Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5629/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - дорожные работы - участник размещения заказа - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5629/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А;

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Члена Комиссии:

старшего специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г;

при участии представителей:

Администрации поселения Сосенское: Корочкиной Е.Г; Плиева А.Р;

представителя заявителя жалобы ООО "2Б проект": Тетериной В.Н;

рассмотрев жалобу ООО "2Б проект" (далее - Заявитель) на действия Администрации поселения Сосенское (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории поселка Газопровод (Заказ N0148300008313000075) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (NМГ/31121 от 09.10.13) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0148300008313000075/1 от 03.10.13 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в заявке конкретных характеристик товара необходимого для выполнения работ.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в документации открытого аукциона в электронной форме в Форме 2 установлены максимальные и минимальные значения показателей товара необходимого для выполнения работ, а именно: "Камни бетонные бортовые, длина 1000-3000 мм, армирование: напрягаемой арматурой/ненапрягаемой арматурой/неармированные, расход стали на 1 камень не более 32,29 кг"; "Песок для дорожных работ, рядовой в соответствии с ГОСТ 8736-93, полный остаток на сите N 063 10 - 65 % по массе".

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и указал конкретные характеристики товара, необходимого для выполнения работ, а именно: "Песок для дорожных работ в соответствии с ГОСТ 8736-93, рядовой, полный остаток на сите N 063: 40% по массе", что соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действиях аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме в части: "Песок для дорожных работ, рядовой" нарушает положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в составе первой части заявки участника отсутствуют конкретные харектеристики товара необходимого для выполнения работ, а именно: по товару "Камни бетонные бортовые", участником размещения заказа в Заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что предлагаемые камни "армируется ненапрягаемой арматурой", вместе с тем, не представлено значений по показателю "расход стали на 1 камень", что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации аукциона в электронной форме или несоответствия требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в части "Камни бетонные бортовые" соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "2Б проект" на действия Аукционной комиссии, Администрации поселения Сосенское обоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по пункту: "Песок для дорожных работ".

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: Р.Г. Осипов

Исп.: Фирсов.Р.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 126