Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2013 г. N 2-57-8054/77-12 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион в электронной форме - техническое обслуживание - участник размещения заказа - автозапчасти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 января 2013 г. N 2-57-8054/77-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

при участии представителей:

государственного заказчика - Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница N 1 Департамента здравоохранения города Москвы":Гончаревской Т.А.(дов.N1001/13 от 10.01.2013)

заявителя жалобы - ООО "Лидер"

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" на действия государственного заказчика - Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница N 1 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации зданий и сооружений в Государственном казенном учреждении здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница N 1 Департамента Здравоохранения города Москвы" в 2013 г. (Заказ N0373200016712000257) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер" на действия государственного заказчика - Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница N 1 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации зданий и сооружений в Государственном казенном учреждении здравоохранения города Москвы "Инфекционная клиническая больница N 1 Департамента Здравоохранения города Москвы" в 2013 г. (Заказ N0373200016712000257) (далее - Аукцион).

Заявитель обжалует содержание аукционной документации, утвержденной Заказчиком, а именно: 1) отсутствие сведений об объемах работ; 2)формат технического задания не позволяет участникам размещения заказа осуществлять копирование необходимых сведений.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.

1) Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком, в технической части аукционной документации, установлены работы, которые необходимо выполнить исполнителю Государственного контракта.

На основании п. 8 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении открытого аукциона на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг.

Заказчиком в Аукционную документацию был включен расчет, с учетом которого установлена начальная (максимальная) цена.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная документация Заказчика соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

2) Согласно ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок пользования официальным сайтом www.zakupki.gov.ru и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н утверждено положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом ( далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения, Информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

При этом, п. 8 Положения определено, что программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать ввод информации, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Комиссия Управления установила, что Заказчиком в нарушении ч.7 ст.16 Закона о размещении заказов, технические характеристики товара размещены в формате графического рисунка "JPG".

Вместе с тем Приложение N2, которое содержит перечень материалов, необходимых участникам размещения заказа в составе первой части заявки для заполнения, является копируемым, что не препятствует ознакомлению и не влияет на ограничение участников размещения заказа.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика, аукционной комиссии обоснованной в части утверждения Аукционной документации в формате графического рисунка "JPG" .

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.16 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты торгов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Пономарева

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

Исп.: Гридина Е.В.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187