Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 января 2013 г. N 2-57-705/77-13 (ключевые темы: электронный документ - котировочная заявка - цифровая подпись - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 января 2013 г. N 2-57-705/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Пономаревой,

членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа И.С. Пшеницын,

при участии представителей: Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная больница Министерства внутренних дел Российской Федерации"; в отсутствии представителей ООО "Максфер",

рассмотрев жалобу ООО "Максфер" на действия государственного заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная больница Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны выведенных на пульт вневедомственной охраны (реестровый номер 0373100043312000063) (далее - Запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Котировочной комиссии Заказчика, в отношении отклонения котировочной заявки ООО "Максфер" в участии в Запросе котировок по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от "20" февраля 2012 года N0373100043312000063-1 (далее - Протокол N0373100043312000063-1).

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу N0373100043312000063-1, Котировочной комиссией Заказчика принято решение о признании котировочной заявки ООО "Максфер" несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по причине недействительности ЭЦП.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Установлено, что Заявитель на адрес электронной почты Заказчика, указанный в извещении о проведении Запроса котировок направил котировочную заявку.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N1-ФЗ "Об электронно цифровой подписи" электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Однако, сама котировочная заявка ООО "Максфер" фактически не имела соответствующую электронную цифровую подпись уполномоченного лица участника, поскольку являлась недействительной.

Данный факт также подтвержден на заседании Комиссии Управления при изучении файла представленного государственным Заказчиком.

Наряду с этим, уполномоченным представителем Заявителя не было представлено доказательств свидетельствующих о заверении электронной цифровой подписью документа направленного Заказчику в качестве заявки на участие в Запросе котировок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе не представляется возможным.

Следовательно, действия Котировочной комиссии Заказчика выразившиеся в отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО "Максфер" на данном основании правомерно.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика и Котировочной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа 0373100043312000063 наложенные письмом Московского УФАС России от 11.01.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Пономарева Е.А.

Члены Комиссии: Овечкин А.А.

Пшеницын И.С.

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)