Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2013 г. N 2-57-706/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная документация - товарный знак - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2013 г. N 2-57-706/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа К.С. Романова,

при участии представителей: Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Северное Тушино" и ООО "Энергия-М",

рассмотрев жалобу ООО "Энергия-М" на действия государственного заказчика - Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Северное Тушино" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию объединенных диспетчерских служб (ОДС) и расположенного в них технологического оборудования района Северное Тушино (реестровый номер торгов 0373200011212000024)(далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе обжалует действия государственного заказчика в части отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "Энергия-М" по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от "18" декабря 2012 года N1 (далее - Протокол N1), а также обжалует положения аукционной документации государственного Заказчика.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

1. Согласно Протоколу N1, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "Энергия-М", по причине не соответствия заявки данного участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, как например: "Переговорное устройство"; датчик открывания дверей"; "трос"; Выпрямитель и др., с соответствующими показателями данных товаров.

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрено Заказчиком в общей части Аукционной документации.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "Энергия-М" Комиссией Управления установлено, что в нарушении требований установленных в соответствии с ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, а также общей части Аукционной документации, предложенные технические характеристики применяемых материалов, указанных в заявка участника размещения заказа несоответствует требованиям технического задания аукционной документации, в частности по позициям: не соответствие габаритным размерам (переговорное устройство, датчик), выходное напряжение при наличии сети (микрофон).

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО "Энергия-М" правомерны.

2. В своей жалобе Заявитель указывает на нарушения Заказчика в части составления аукционной документации.

Частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба ООО "Энергия-М" подана в контрольный орган 29.12.2012, т.е. по истечении срока обжалования документации об открытом аукционе в электронной форме (дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 14.12.2012).

Таким образом, обжалование аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии необоснованной.

2. В части обжалования положений Аукционной документации, без рассмотрения, в соответствии с ч. 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

3. Снять ограничения на размещение государственного 0373200011212000024 наложенные письмом Московского УФАС России от 11.12.2012.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены комиссии: А.А. Овечкин

К.С. Романов

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)