Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5634/77-13 (ключевые темы: аукционная документация - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5634/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Лысовой Н.А.;

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.;

при участии представителей Государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы: Княжевского В.Л., Кузнецова А.С., Лебеды О.В.;

при участии представителей Заявителя - ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ": Баранова А.С., Мурашка В.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту противопожарных систем в учреждениях СЗАО и ЗелАО Москомспорта в 2014 году (Заказ N0373200068613000414) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона(Заказ N 0373200068613000414).

Заявитель обжалует положения аукционных документаций, установленные Заказчиком в нарушение законодательства о размещении заказов, а именно:

- установление требований к характеристикам товаров "краска для стен", "шпатлевка", "краска водно-дисперсионная", "выключатель автоматический", которые не применяются в рамках размещаемого заказа;

- установление требований к характеристикам товаров "изолента", "магнитный пускатель ПМЛ", "громкоговоритель рупорный", ограничивающих круг участников размещения заказа;

- отсутствие инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, в том числе, не указание нормы о том, как трактовать знаки "*", ";".

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/31132 от 09.10.2013 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в соответствии со своими потребностями в форме 2 установлены требования к товарам, необходимым при выполнении работ в рамках размещаемого заказа, в том числе, по товарам: краска для стен, шпатлевка, выключатель автоматический, краска водно-дисперсионная, изолента, магнитный пускатель ПМЛ, громкоговоритель рупорный.

Согласно пояснениям Заказчика предметом аукциона, в том числе, является ремонт противопожарных систем, где используются такие товары, как: шпатлевка, выключатель автоматический, краска водно-дисперсионная.

Кроме того, в п.3.4 Общих условий проведения аукциона аукционной документации в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов содержится инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе.

Как установлено на заседании Комиссии Управления, Заявителем в соответствии со ст.41.7 Закона о размещении заказов не направлялись запросы о разъяснении положений аукционной документации

На основании ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников размещения заказа в части установленных в технической части аукционной документации требований к характеристикам вышеназванных товаров, а также о том, что часть товаров и материалов не используется при выполнении работ. При этом, Заявитель также не смог пояснить, какую статью Закона о размещении заказов нарушил Заказчик, не указав в аукционной документации, как трактовать знаки "*", ";" при перечислении характеристик товаров, заполняя заявку на участие в аукционе, и не пояснил, каким образом установленные в аукционной документации требования к товарам могут вводить участников размещения заказа в заблуждение.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Центр Технологий Безопасности СТРЕЛЕЦ" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/31132 от 09.10.2013

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Е.А.Исаева
Члены Комиссии:	Н.А.Лысова И.А.Безденко
Безденко И.А. тел. (495) 784-75-05 доб. 179