Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5617/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-5617/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

при участии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Вычислительный центр им. А.А. Дородницына Российской академии наук" - Байковой И.В. (дов. N б/н от 11.10.2013), Чернецова А.М. (дов. N б/н от 11.10.2013), а также в отсутствие представителя ООО "Примсистемс", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.10.2013 NМГ/31093,

рассмотрев жалобу ООО "Примсистемс" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Вычислительный центр им. А.А. Дородницына Российской академии наук" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку сетевого оборудования (Заказ N0373100020213000012) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы ООО "Примсистемс" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Вычислительный центр им. А.А. Дородницына Российской академии наук" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку сетевого оборудования (Заказ N0373100020213000012).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.10.2013 NМГ/31093, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100020213000012-1 от 30.09.2013 Заявителю (номер заявки 5808097) отказано в допуске к участию в торгах по причине отсутствия указания участником размещения заказа в составе первой части заявки на участие в аукционе конкретной модели по п. 2 "Беспроводной точки доступа".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемых к поставке товарах, а именно, п. 2 "Беспроводная точка доступа 802.11a/g/n Cisco AIR-LAP1142N-R-K9 (или эквивалент)". При этом, в аукционной документации Заказчика отсутствует требование об указании участниками размещения заказа в составе первой части заявки на участие в аукционе конкретной модели предлагаемых к поставке товаров.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Комиссией Управления, в ходе рассмотрения представленных сведений, установлено, что в составе первой части заявки Заявителя в соответствии с требованиями аукционной документации указаны конкретные показатели и характеристики поставляемых товаров, в частности, п. 2 "Беспроводная точка доступа 802.11a/g/n Cisco", что соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, отказ в допуске Заявителю по причине, указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100020213000012-1 от 30.09.2013, нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Примсистемс" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Вычислительный центр им. А.А. Дородницына Российской академии наук" и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.А. Овечкин

Овечкин А.А. (495) 784 75 05 доб. 186