Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-3485/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - техническое задание - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 октября 2013 г. N 2-57-3485/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

при участии представителей: Департамента здравоохранения города Москвы и ЗАО "ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА",

рассмотрев жалобу ЗАО "ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для скрининговых лабораторий для обеспечения лечебно-профилактических учреждений города Москвы в 2013 году (Заказ N 82) (Заказ N 0173200000513000578)(далее - Аукцион), в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении допуска к участию в Аукционе заявке участника размещения заказа ООО "Звезда".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 09.10.2013 NМГ/31092 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого Аукциона, Аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании заявки ООО "Звезда" соответствующей требованиям Технического задания.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены технические характеристики товара, поставка которого является предметом торгов, определяющие требования к качеству, техническим характеристикам товара, с соответствующими показателями данного товара.

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В жалобе Заявитель указывает на нарушение Аукционной комиссией государственного Заказчика процедуры рассмотрения заявок участников, а также подведения итогов Аукциона, поскольку считает что представленная указанным Участником размещения заказа заявка не соответствует требованиям заявленным Заказчиком в Техническом задании, в частности по позициям: набор реагентов для иммуноферментного выявления (п.3.5, 4.6, 9.8, 10.5, 12.8, 13.6).

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "Звезда" Комиссией Управления установлено, что заявка данного участника по позициям: 3.5, 4.6, 9.8, 10.5, 12.8, 13.6 содержит сведения о характеристиках предлагаемой продукции, которые соответствуют требованиям, заявленными Заказчиком к данным товарам в Техническом задании.

При этом, на заседание Комиссии Управления уполномоченными представителями Заявителя жалобы не представлены соответствующие документы и сведения свидетельствующие о несоответствии технических характеристик указанных в заявке ООО "Звезда" требованиям Технического задания аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов изложенных в жалобе Заявителя.

Наряду с этим, в ходе проведения внеплановой проверки, в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что согласно п. 14 Формы N2 аукционной документации Заказчиком установлены следующие технические характеристики такого товара как: набор реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к вирусу гепатита Дельта (объем внесения стоп-реагента в одну лунку планшета, 100 мкл.)

При этом, согласно представленной на заседание заявки ООО "Звезда" относительно объема внесения стоп-реагента в одну лунку планшета указано 50 мкл, что не соответствует требованиям Технического задания аукционной документации.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии государственного Заказчика, усматриваются нарушения положений ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "ВЕКТОР-БЕСТ-ЕВРОПА" на действия Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение положений ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Законодательсвта о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член Комиссии: А.А. Овечкин

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)