Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 сентября 2013 г. N 2-57-4885/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - обеспечение исполнения контракта - цифровая подпись - оператор электронных площадок - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 сентября 2013 г. N 2-57-4885/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Я.В. Черниговского,

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа М.В. Перепелкиной,

при участии представителей: Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник" - Пеньковой В.А. (дов. N08 от 09.01.2013) и представителей ООО "Виктория",

рассмотрев жалобу ООО "Виктория" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение и обустройство площадки с уличными тренажерами на территориях "Коломенское", "Лефортово" МГОМЗ (Заказ N0373200031213000069) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика совершенные при заключении государственного контракта, а именно отказ от его заключения с ООО "Виктория".

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом исх. NМГ/27235 от 11.09.2013 документы и сведения, даны письменные и устные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.08.2013 N3 ООО "Виктория" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

Однако, в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов данный участник был признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В силу п. 11 ч. 3 ст. 41.6. Закона о размещении заказов Заказчиком, в п. 8.22 Информационной карты аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения государственного контракта, которое может быть представлено участником размещения заказа в виде: безотзывной банковской гарантии; залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В установленные, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказов сроки, Заказчик направил оператору электронной площадки проект контракта.

В силу ч. 4 ст. 41.12. Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный ч. 4.1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Комиссией Управления установлено, что ООО "Виктория" в соответствии с требованиями, установленными в соответствии ч. 4 ст. 41.12. Закона о размещении заказов, направлен, подписанный электронной цифровой подписью проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта в виде Банковской гарантии N2824/13-БГ от 26.08.2013, предоставленной Национальным Банком Развития Бизнеса (Открытое Акционерное Общество).

Представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления представлено письмо ОАО НББ от 29.08.2013 N13-01-03/1250, в соответствии с которым ОАО НББ не предоставлял ООО "Виктория" банковскую гарантию N2824/13-БГ от 26.08.2013.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем не представлены надлежащие документы об обеспечении исполнения государственного контракта.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный чч. 4, 4.4 и 4.6 ст. 41.12 закона о размещении заказов не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком правомерно принято решение, оформленное протоколом об отказе от заключения государственного контракта с ООО "Виктория" от 02.09.2013 N1.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Виктория" на действия Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко - архитектурный и природно - ландшафтный музей - заповедник", необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 11.09.2013 исх. NМГ/27235.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Я.В. Черниговский

М.В. Перепелкина

Овечкин (495) 784-75-05 доб.186