Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2013 г. N 2-57-4908/77-13 (ключевые темы: текущий ремонт - проведение аукциона - способы размещения заказа - открытый конкурс - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 сентября 2013 г. N 2-57-4908/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

специалиста-первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Я.В. Черниговского,

при участии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук - Дружининой О.В. (дов. Nб/н от 16.09.2013);

в отсутствии представителей Заявителя жалобы, о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 11.09.2013 NМГ/27315,

рассмотрев жалобу ООО "ИТ Синтез" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук (далее - Заказчик)при проведении открытого конкурса на право заключения договора на дооборудование котельной установки на двух видах топлива мощности 11.7378 МВт, в составе объекта: "Госпиталь для инкурабельных больных РАМН" (Центр нейрореабилитации РАМН) по адресу: Московкая область, Солнечногорский р-он, с.пос. Соколовское, д. Лыткино (Заказ N0373100005213000010) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неверном выборе способа размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Заказчиком, 12.09.2013, на официалном сайте опубликовано Извещение (редакция N2) о проведении открытого конкурса на право заключения договора на дооборудование котельной установки.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.

В соответствии с конкурсной документацией и сметы, в перечень необходимых для выполнения работ включены такие работы как: разработка грунта; подготовка стандартных посадочных мест для деревьев и кустарников; внесение органических одобрений; устройство ворот распашных и др.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в нарушение ч. 4 ст. 10, ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов, неверно выбран способ размещения заказа, поскольку выполнеине указанным выше работ и применение при их выполнении материалов, попадает в раздел классификатора, который содержатся в "Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона.

Наряду с этим, Заказчиком, 12.09.2013 на официальном сайте опубликовано Извещение об отказе от размещения заказа N0373100005213000010.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИТ Синтез" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Дирекция единого заказчика по строительству, капитальному и текущему ремонту объектов РАМН" Российской академии медицинских наук обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 4 ст. 10, ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Заказчику не выдавать, поскольку нарушения положений Закона о размещении заказов устранены самостоятельно.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

Я.В. Черниговский

Овечкин (495) 784-75-05 доб. 186