Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-4952-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-4952-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного Безденко И.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Перепелкиной М.В.,

при участии представителей:

Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации - Иконниковой Е.А.,

ООО "АСУС": Шагова Д.А., Цороева Д.М.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории Центра восстановительной медицины и реабилитации по адресу: Московская обл. Истринский район, дер. Хмолино ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России в 2013 году (Заказ N 0373100084813000457) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории Центра восстановительной медицины и реабилитации по адресу: Московская обл. Истринский район, дер. Хмолино ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России в 2013 году (Заказ N 0373100084813000457).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.09.13 N МГ/ 27572 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок 0373100084813000457 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик материалов, необходимых при выполнении работ требованиям аукционной документации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны характеристики необходимых при выполнении работ товаров, в частности: п. 4 "Заглушки" - размер заглушки не должен быть: <60х60, <100х100.

Вместе с тем, в Инструкции по заполнению Формы 2 указано: "В случае если при выполнении работ используется товар, требования к показателям которого описываются до знака двоеточие, их смысловое значение при формировании первой части заявки должно применяться ко всем значениям показателя характеристики, указанным заказчиком; если же вышеописанные требования указаны после знака двоеточие, то их смысловое значение при формировании первой части заявки должно применяться лишь к первому значению показателя характеристики, указанному заказчиком".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В составе первой части заявки участник размещения заказа дал согласие и указал следующие характеристики необходимого при выполнении работ товара: п. 4 "Заглушки" - размер заглушки 120х120.

Таким образом, сведения указанные в заявке Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствуют требованиям, предъявляемым Заказчиком в аукционной документации.

На основании ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия государственного заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.09.13 N МГ/ 27572.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.А. Безденко

М.В. Перепелкина

Исп. Перепёлкина М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)