Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 октября 2013 г. N 2-57-5726/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 октября 2013 г. N 2-57-5726/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителей Департамента здравоохранения города Москвы: Немаевой Н.М. (дов. N б/н от 12.12.2012), Шерман В.Д. (дов. Nб/н от 17.10.2013), а также представителя ООО ФК "Фармкоппола": генерального директора Захарова А.М. (приказ N1 от 16.03.2012),

рассмотрев жалобу ООО ФК "Фармкоппола" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Имипенем+[Циластатин] - ТН: Тиенам) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве, в 2014 году (Заказ N 0173200000513001070) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО ФК "Фармкоппола" на действия Департамента здравоохранения города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Имипенем+[Циластатин] - ТН: Тиенам) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве, в 2014 году (Заказ N 0173200000513001070).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, а также нарушения положений законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком при формировании аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 14.10.2013 NИК/31712, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0173200000513001070 от 03.10.2013 Заявителю отказано в допуске к участию в торгах на основании несоответствия характеристик, предлагаемого участником размещения заказа к поставке товара, требованиям, установленным аукционной документацией (торговое наименование).

Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о требуемого к поставке товара, а именно, "МНН: Имипенем+[Циластатин] - торговое наименование: "Тиенам".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ООО ФК "Фармкоппола" выразило согласие на поставку товаров на условиях, установленных аукционной документацией, при этом, в составе первой части заявки Заявителя предлагается к поставке следующий товар: "МНН: Имипенем+[Циластатин] - торговое наименование: "Имипенем и Циластатин Джодас", что не соответствует требованиям, установленным аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в элеткронной форме N0173200000513001070 от 03.10.2013, является правомерным.

Вместе с тем, согласно ч. 2, 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения аукционной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме (Заказ N0173200000513001070) датой и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является 02.10.2013 в 08:00, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 10.10.2013, таким образом, обжалование аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ФК "Фармкоппола" на действия Департамента здравоохранения города Москвы необоснованной.

2. В части обжалования положений аукционной документации оставить жалобу без рассмотрения, в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.

3. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России от 14.10.2013 NИК/31712.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180