Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 октября 2013 г. N 2-57-5700/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - техническое задание - ресурс нумерации - аукцион в электронной форме - правила оказания услуг связи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 октября 2013 г. N 2-57-5700/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного Овечкина А.А.;

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного Безденко И.А.;

при участии представителей Государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения "Троицкий": Ягансон В.В., Клевича А.Я.;

при участии представителя Заявителя - ОАО "Мегафон": Омельяненко А.А.;

рассмотрев жалобу ОАО "Мегафон" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения "Троицкий" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг связи для ГКУ ЦЗН "Троицкий" (Заказ N0873200008613000030) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N 0873200008613000030).

Заявитель обжалует положения конкурсной документации, установленные Заказчиком в нарушение законодательства о размещении заказов, а именно: установление требований в техническом задании, ограничивающих круг участников размещения заказа..

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 11.10.2013 N МГ/31473 документы, установлено следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в соответствии со своими потребностями в Техническом задании установлены требования к оказанию услуг, в том числе, указано требование о сохранении уже имеющихся телефонных номеров (Приложение N 1 к Техническому заданию) Абонента местной телефонной связи, что, по мнению Заявителя, ограничивает круг участников размещения заказа, так как указанный ресурс нумерации выделен другому оператору связи.

Вместе с тем, п.17 Постановления Правительства РФ от 13.07.2004 N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации" (далее - Правила) оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору связи только с согласия Федерального агентства связи. Согласно пояснениям Заказчика, исходя из п. 12 Правил решение о передаче номеров принимается уполномоченным органом не более 60 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в п.10 Правил, что не превышает срок со дня протокола подведения итогов аукциона до момента начала оказания услуг связи 01.01.2014.

Заявитель, учитывая вышеизложенное, не пояснил, каким образом установленное в аукционной документации требование о сохранении имеющихся телефонных номеров Абонента местной телефонной связи ограничивает круг участников размещения заказа.

На основании изложенного, комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Мегафон" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения "Троицкий" необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/31473 от 11.10.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Е.А.Исаева
Члены Комиссии: Безденко И.А. тел. (495) 784-75-05 доб. 179	А.А.Овечкин И.А.Безденко