Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2013 г. N 2-57-5693-77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - административные регламенты - здравоохранение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2013 г. N 2-57-5693-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.;

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Перепелкиной М.В.;

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 2 Департамента здравоохранения города Москвы": Лебедевой О.А., Павловского В.П., Кочетковой Е.А.,

ООО "Профессиональная защита": Леваева Д.Е.,

ОАО "АРТИ" - Цветкова Ю.В.,

ООО "НАВИГАТОР-Т" - Федорова Г.Л.,

рассмотрев жалобу ООО "Навигатор-Т" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 2 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средств индивидуальной защиты органов дыхания для нужд ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" (Заказ N 0373200015013000217) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средств индивидуальной защиты органов дыхания для нужд ГБУЗ "ГВВ N 2 ДЗМ" (Заказ N 0373200015013000217).

По мнению Заявителя, положения аукционной документации установлены в нарушение положений Закона о размещении заказов и ограничивают количество участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/31480 от 11.10.13 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На заседании Комиссии Управления установлено, что совокупности требований, установленным Заказчиком, а именно "сопротивление постоянному потоку воздуха на вдохе при объемном расходе воздуха 30 дм 3 /мин - не более 18 мм. вод. ст. (176,6 Па)";

"время защитного действия по ФПК по опасным химическим веществам, мин:

- 0-этил-8-2-дишопрошшаминоэтилтиофосфонат при концентрации 9-10 А;

- О-изопропилметилфторфосфонат при концентрации 75-10'' 3 мг/дм 3 - 360;

- мышьякосодержащие соединения при концентрации 21 * 10 '' 3 мг/дм 3 - 360" соответствует товар единственного производителя ОАО "Арти-завод" - противогаз гражданский ГП7Б, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заказчиком не представлены сведения об иных гражданских противогазах, соответствующих требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит о нарушении Заказчиком ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Навигатор-Т" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Госпиталь для ветеранов войн N 2 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнение предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А.Исаева

Член Комиссии: И.А. Безденко

М.В. Перепелкина

Перепелкина М.В.

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 178