Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 марта 2013 г. N 2-57-1401-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - профилактика правонарушений - целевые программы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 марта 2013 г. N 2-57-1401-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

ведущего специалиста эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Корнюшина П.М.,

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Потехина К.А.,

при участии представителей:

государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа": Болотова Я.А.,

заявителя жалобы - ООО ДК "Автодоревро М": Дайкова Е.Б.,

рассмотрев жалобу ООО ДК "Автодоревро М" на действия государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по разметке дорожных покрытий термопластиком на территории района Таганский Центрального административного округа г.Москвы на 92 объектах в рамках реализации комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 годы; на выполнение работ по разметке дорожных покрытий термопластиком на территории района Тверской Центрального административного округа г.Москвы на 84 объектах в рамках реализации комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 годы (реестровые номера торгов: 0373200081213000017, 0373200081213000020) (далее - Аукционы) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытых аукционов в электронной форме 0373200081213000017, 0373200081213000020 Заявителю отказано в допуске к участие в аукционе на основании отсутствия товаров, необходимых при выполнении работ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Так, согласно Техническому заданию Аукционной документации Заказчиком установлены товары, необходимые для использования при оказании услуг, в том числе смеси асфальтобетонные; мастика полимерно-битумная.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО ДК "Автодоревро М" (порядковый номер заявки 5) Комиссией Управления установлено, что в нарушении требований установленных в соответствии с ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, а также аукционной документации первая часть заявки данного участника размещения заказа не содержит предлагаемые при оказании услуг товары, а именно: смеси асфальтобетонные и мастика полимерно-битумная Формы 2.

Отсутствие конкретных показателей не дает возможности идентифицировать применяемые товары и определить их соответствие требованиям заказчика и документации об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия государственного заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.03.2013 NМГ/1780.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: П.М. Корнюшин

К.А. Потехин

Исп.: Потехин К.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 124