Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 августа 2013 г. N 2-57-4427/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - сетка - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 августа 2013 г. N 2-57-4427/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

при участии представителей:

Департамента капитального ремонта города Москвы : Нескребиной А.В. (дов. от 08.07.2013 N07-13-55/3), Сахарова С.А. (дов. от 19.08.2013 N07-13-63/3),

заявителя жалобы - ООО "СК "Фенстер Бау": Михайлова Г.В. (Приказ от 21.06.2013 Nб/н), Вербовца С.А. (дов. от 19.08.2013 N 14),

рассмотрев жалобу ООО "СК "Фенстер Бау" (далее - Заявитель) на действия Департамента капитального ремонта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на:

- выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. "Жилище" по адресам: Ленинградский пр-т, д. 28". (реестровый N 0173200001813000058) (далее - Аукционы) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/24170 от 15.08.2013.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме NN 0173200001813000013-1, 0173200001813000014-1, 0173200001813000015-1, 0173200001813000016-1, 0173200001813000017-1, 0173200001813000018-1, 0173200001813000019-1, 0173200001813000022-1, 0173200001813000023-1, 0173200001813000024-1, 0173200001813000026-1, 0173200001813000058-1 заявкам Заявителя NN 5524868, 5527165, 5512161, 5542747, 5458129, 5496368, 547334, 5492247, 5445649, 5465731 отказано в допуске к участию в торгах на основании представления характеристик товаров, используемых при выполнении работ, не соответствующих требованиям аукционной документации с обоснованием "Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона N94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений", в части товара "Сетка проволочная штукатурная тканная" параметр "Масса рулона" (представлены недостоверные сведения), а так же показатель по параметру "Сращивание концов проволоки, перегиб в начале куска сетки, ткацкие дефекты в виде галочек, петель, скруток в количестве не более, на 1 м2" не соответствует требованиям п. 2.4 ГОСТ 3826-82 для группы 1 от N 5 до N 20.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно требованиям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчик в техническом задании установил требования к сетке проволочной штукатурной тканной, а именно: "Сетка проволочная штукатурная тканная" по параметрам 1) "Масса рулона - не более 80 кг.", 2) "Сращивание концов проволоки, перегиб в начале куска сетки, ткацкие дефекты в виде галочек, петель, скруток в количестве не более, на 1 м2 - 2". Так же, Заказчиком в составе аукционной документации приложен ГОСТ 3826-82.

В силу ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении предоставленных документов и сведений, опубликованных на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) Комиссия Управления установила, что заявка Заявителя содержит показатели сетки проволочной штукатурной тканной по параметру "Сращивание концов проволоки, перегиб в начале куска сетки, ткацкие дефекты в виде галочек, петель, скруток в количестве не более, на 1 м2 - "2" несоответствующие требованиям технического задания, поскольку согласно ГОСТ 3826-82 для предложенной сетки проволочной штукатурной тканной, данные показатели составляют "не более одного дефекта на 1 м2 для сеток группы 1 от N 5 до N 20".

Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в Аукционах Заявителю по данному основанию является правомерным.

При рассмотрении заявок участника размещения заказа ООО "СК "Фенстер Бау" Комиссией Управления установлено, что первая часть заявки содержит сведения о технических характеристиках применяемого товара по позиции "Сетка проволочная штукатурная тканная" по параметру "Масса рулона", соответствующие требованиям, заявленными Заказчиком к данной продукции.

Вместе с тем, документов и сведений свидетельствующих о предоставлении недостоверных сведений участником размещения заказа ООО "СК "Фенстер Бау" о предлагаемой к поставке продукции на заседании Комиссии Управления уполномоченными представителями государственного заказчика не представлено.

Следовательно, на момент рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе у Заказчика отсутствовало документальное подтверждение недостоверности сведений, представленных в составе заявок на участие в аукционе участника размещения заказа ООО "СК "Фенстер Бау".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа ООО "СК "Фенстер Бау" правомерны, однако Протоколы NN 0173200001813000013-1, 0173200001813000014-1, 0173200001813000015-1, 0173200001813000016-1, 0173200001813000017-1, 0173200001813000018-1, 0173200001813000019-1, 0173200001813000022-1, 0173200001813000023-1, 0173200001813000024-1, 0173200001813000026-1, 0173200001813000058-1 содержат избыточные основания для отказа в допуске к участию в Аукционах данному участнику, поскольку по позиции "Сетка проволочная штукатурная тканная" показателю "Масса рулона" представлены показатели используемого товара, соответствующие значениям установленные Заказчиком в Техническом задании аукционной документации.

Таким образом, при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок, заказчиком нарушены положения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК "Фенстер Бау" на действия Заказчика обоснованной в части неправомерного отказа в допуске по позиции "Сетка проволочная штукатурная тканная" показателю "Масса рулона".

2. Признать в действиях Заказчика и Аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Департаменту капитального ремонта города Москвы и Аукционной комиссии Департамента капитального ремонта города Москвы обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя

Комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

И.С. Пшеницын

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.