Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5822/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - капитальный ремонт - протокол разногласий - оператор электронных площадок - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5822/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа А.В. Гордуз,

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" - Галимовой Г.И. (дов. NД1-12/12 от 30.12.2012), а также представителя ООО "СК "НЕВА" - Красильникова А.И. (дов. Nб/н от 14.10.2013),

рассмотрев жалобы ООО "СК "НЕВА" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме (Заказы NN 0373200124513000188, 0373200124513000189) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика совершенные при заключении государственных контрактов, а именно, отказы от их заключения с ООО "СК "НЕВА", признанного победителем торгов по результатам проведенных аукционов.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.10.2013 NИК/32012, и установлено следующее.

Согласно протоколам подведения итогов открытых аукционов в электронной формеот 04.10.2013 (Заказы NN 0373200124513000188, 0373200124513000189) ООО "СК "НЕВА" признано победителем открытых аукционов в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со ст. 41.11 Закона о размещении заказов признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в адрес Заявителя направлены проекты государственных контрактов.

В силу ч. 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, направленному в соответствии с положениями настоящей статьи, направляет протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, оператору электронной площадки. При этом участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме и заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме этого участника размещения заказа, с указанием соответствующих положений данных документов.

Заявителем, 09.10.2013 в адрес Заказчика направлены протоколы разногласий проектам государственных контрактов (Заказы NN0373200124513000188, 0373200124513000189).

Согласно ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол разногласий и без подписи заказчика направляют доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляют оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком, в нарушение ч. 4.2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в адрес Заявителя не направлены доработанные проекты государственных контрактов либо повторно проекты государственных контрактов с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколах разногласий замечания Заявителя.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что 11.10.2013 Заказчиком составлены протоколы об отказе от заключения контрактов, в соответствии с которыми ООО "СК "НЕВА" признано уклонившимся от заключения государственных контрактов.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный ч. 4, 4.4 и 4.6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном ч. 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержатся нарушения положений ч. 4.2, ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "СК "НЕВА" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" обоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 4.2, ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784-75-05 (доб. 180)