Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5815/77-13 (ключевые темы: конкурсная документация - начальная (максимальная) цена контракта - государственный, муниципальный контракт - антимонопольный орган - сроки выполнения работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2013 г. N 2-57-5815/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Члена Комиссии - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного Безденко И.А.;

при участии представителя Государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы": Усенко А.В.;

при участии представителя Уполномоченного органа - Департамент города Москвы по конкурентной политике: Кораблева В.С.;

в отсутствие представителей Заявителя - ООО "Прогресс": уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ИК/32121 от 17.10.2013;

рассмотрев жалобу ООО "Прогресс" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением под современное использование объекта культурного наследия "Палаты Старого Английского двора XVI-XVII в.в." Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Музейное объединение "Музей Москвы" Отдел "Английское подворье" по адресу: г. Москва, ул. Варварка, д. 4а (Заказ N0173200001413000847) (далее - конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса (Заказ N 0173200001413000847).

Заявитель обжалует положения конкурсной документации, установленные Заказчиком в нарушение Закона о размещении заказов, а именно:

- установление противоречивых сроков выполнения работ;

- нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 17.10.2013 N ИК/32121 документы, установлено следующее.

В соответствии с п. 4.4 ч. 4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно чч.2,3 ст.19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания. Размещение на официальном сайте конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная ч. 2 ст.19.1 Закона о размещении заказов информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.

Комиссией Управления установлено, что конкурсная документация, размещенная на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта и ее расчеты (расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта, сводный сметный расчет), а также экспертное заключение независимой экспертной компании о достоверности ее определения, что соответствует чч.2,3 ст.19.1, п. 4.4 ч. 4 ст.22 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, в расчете начальной (максимальной) цены государственного контракта указано, что окончание ремонта - 7 месяцев с момента заключения государственного контракта (март 2013), что, согласно доводам Заказчика, является опечаткой.

Одновременно с этим, в силу п.4 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Пунктом 8.6 информационной карты конкурса конкурсной документации срок выполнения работ установлен как "7 месяцев с момента заключения государственного контракта", что позволяет однозначно трактовать положения аукционной документации

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Прогресс" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России N ИК/32121 от 17.10.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:	Е.А.Исаева
Заместитель председателя Комиссии:	В.О.Мурашов
Член Комиссии:	И.А.Безденко
Безденко И.А. тел. (495) 784-75-05 доб. 179