Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 марта 2013 г. N 2-57-1455/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - техническое задание - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 марта 2013 г. N 2-57-1455/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения государственных заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,

Заместителя председателя Комиссии Управления - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

члена комиссии:

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Потехина К.А.,

при участии представителей Управления Судебного департамента в Тверской области: Метелкиной О.И., и ООО "Промстройсервис": Холостяковой Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Промстройсервис"(далее - Заявитель) на действия государственного заказчика -Управления Судебного департамента в Тверской области(далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному санитарно-гигиеническому обслуживанию помещений, прилегающей территории административных зданий районных судов Тверской области (Заказ N 0136100010312000098)(далее - Аукцион) и в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в вышеуказанном Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.02.2013 N ИК/7622 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, изучив представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0136100010312000098, заявка Заявителя отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: несоответствия сведений, предусмотренных Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В заявке не указаны меры по предосторожности, а так же конкретные показатели по реагентам.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя не указаны сведения о специальных предупреждающих об опасности знаках "Осторожно мокрый пол", требования к которым установлены в п. 9 "Меры по обеспечению безопасности и предотвращению травматизма" части II Общие условия проведения аукциона в электронной форме, а так же не указаны сведения о специальном гранулированном антигололедном реагенте, требования к которым так же установлены в п. 9 "Меры по обеспечению безопасности и предотвращению травматизма".

Закзчиком установлено, что при возникновении противоречия между положениями части II Общие условия проведения аукциона в электронной форме и части III Информационная карта аукциона в электронной форме, применяются положения части III Информационная карта аукциона в электронной форме.

Согласно п. 19 части III Информационная карта аукциона в электронной форме первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления установлено, что заявка Заявителя соответствует требованиям Заказчика, установленным в Информационной карте аукциона, а так же установленным в Техническом задании аукционной документации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске к участию в торгах ООО "Промстройсервис", по основаниям, указанным в протоколе рассморения первых частей заявок на участие в аукционе N 0136100010312000098, неправомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17 ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.

2. Признать в действия Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении государственного заказа Заказчику и Котировочной комиссии Заказчика не выдавать, поскольку восстановление прав и законных интересов участников размещения заказа в рамках компетенции Комиссии Управления осуществить не представляется возможным в связи с заключенным по итогам проведения запроса котировок государственного контракта N2013.29886 (заказ N0136100010312000098) от 18.03.2013 г.

4. Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном производстве.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления Е.А.Пономарева

Заместитель Председателя Комиссии Управления В.О.Мурашов

Член Комиссии Управления: К.А. Потехин

Исп. Потехин К.А.(495) 784 75 05 доб. 124