Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2013 г. N 2-57-5830/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - товарный знак - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2013 г. N 2-57-5830/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Фирсова Р.А.,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа - Беловой О.А.,

при участии представителей:

Департамента информационных технологий города Москвы: Бондала Д.В., Котовой Н.В., Бодунов А.В.,

уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике: Кораблева В.С.,

заявителя жалобы - ЗАО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС": Сусова С.В., Борисовой Ю.П.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС" (далее - Заявитель) на действия Департамента информационных технологий города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку персональной компьютерной техники для нужд органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений (Заказ N0173200001413000804) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N ИК/32337 от 18.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0173200001413000804 Заявителю (заявка N 5774276) отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: " Предложение участника не соответствует п.1 Спецификации. -Указанные в заявке участника размещения заказа корпуса АРМ тип 1 INWIN BL641 и АРМ тип 2 Foxline FL-502 не имеют в своем составе встроенного динамика мощностью не менее 1.5 Вт (ссылка), и не имеют возможности установки официально совместимого электронного блокирующего устройства, предотвращающего несанкционированный доступ к внутренним компонентам системного блока с запрашиваемыми функциями (управление устройством, блокировка, разблокировка - производится из BIOS системного блока; устройство должно сохранять свое состояние при отключении электроэнергии от стационарного АРМ)".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в документации об открытом аукционе в Техническом задании установлены максимальные и минимальные значения показателей и показатели товара, значения которых не могут изменяться, требуемого к поставке, в том числе АРМ тип 1 и АРМ тип 2. Вместе с тем установленно следующее требование: "наличие встроенного динамика, мощностью не менее 1.5 Вт".

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участника размещения заказа выразил согласие и указал характеристики АРМ типа 1 и АРМ типа 2, предлагаемых к поставке соответствующие требованиям Аукционной документации, в том числе, указав о наличии встроенного динамика, мощностью не менее 1.5 Вт.

В ходе Заседания Комиссии Управления представитель Заявителя представил информационное письмо (исх. Nб/н от 01.10.2013) от "FOXLINE", согласно которому в дополнение к стандартной модификации корпус предлагаемого к поставке FOXLINE FL-502 может быть фабрично укомплектован встроенным динамиком мощностью 1,5 Вт.

Вместе с тем в ходе Заседания Комиссии Управления представителем Заявителя так же было представлено письмо (исх. Nб/н от 09.10.2013), согласно которому Корпус IW -BL641, указанный Заказчиком в графе "Наименование товара" - в стандартной модификации не укомплектован встроенными динамиками и электронным блокирующим устройством, предотвращающим несанкционированный доступ к внутренним компонентам системного блока, однако, вышеперечисленные устройства могут быть установлены после дополнительной доработки корпуса.

Согласно ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС" на действия Департамента информационных технологий города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5. ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.А. Фирсов

О.А. Белова

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153