Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 декабря 2012 г. N 2-57-7619/77-12 (ключевые темы: участник размещения заказа - административные регламенты - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 декабря 2012 г. N 2-57-7619/77-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Пономаревой,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

при участии представителей: ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы";

в отсутствии представителей ООО "Лидер" - о месте, дате и времени заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Лидер" (далее - Заявитель) на действия (бездействия) государственного заказчика - ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) и Аукционной комиссии ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 68 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) для нужд Городской клинической больницы N 68 Департамента здравоохранения города Москвы в 2013 году (реестровый номер торгов 0373200100112000389) (далее - Аукционы) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в размещении аукционной документации на официальном сайте в ненадлежащем формате, что препятствует корректному формированию заявки потенциальными участниками размещения заказа.

На заседание Комиссии Управления установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок пользования официальным сайтом www.zakupki.gov.ru и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2012 N 646/21н утверждено положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом ( далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения, Информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

При этом, п. 8 Положения определено, что программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать ввод информации, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что аукционные документации Заказчика нарушают требования ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно протоколу проведения аукциона N0373200100112000389-2 от 24.12.2012 на участие в аукционе поступило 9 (девять) заявок участников размещения заказа.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанное нарушение не повлияло на результаты Аукциона, не привело к ограничению прав и законных интересов участников размещения заказа и не ограничило их количество.

В связи с изложенным, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 N 498, ч. 4 ст. 28 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях государственного Заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.12.2012 N ИК/34054.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Пономарева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии: А.А. Овечкин

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)