Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2013 г. N 2-57-1538-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - административные регламенты - аукционная документация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 января 2013 г. N 2-57-1538-77-13

Комиссия Московского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Драчева С.А.,

при участии представителей:

государственного заказчика - Управы района Новокосино города Москвы: Павленко Н.П., Пинчук С.В.,

заявителя жалобы - ООО "АСУС": Сускина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" на действия государственного заказчика - Управы района Новокосино города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок по адресам: ул. Новокосинская д.20 корп.3, ул. Городецкая д.8 корп.1 (реестровый номер торгов 0173200008213000001) (далее - Аукцион в электронной форме), в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

На заседание Комиссии Управления представителями Заказчика предоставлены документы и сведения, запрошенные письмом Московского УФАС России, а также даны устные и письменные пояснения касательно доводов жалобы.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрения представленных документов и сведений, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0173200008213000001 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании представления товаров, необходимых при выполнении работ, не соответствующих ГОСТам, в частности трубы стальные электросварные прямошовные и гайки шестигранные.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с технической частью аукционной документации, Заказчиком установлены требования к товарам, необходимым при выполнении работ, в частности к трубам стальным электросварным прямошовным и гайкам шестигранным, при этом указание на необходимость соответствия ГОСТ 10704-91 не предусмотрено.

Согласно пп. 3 п. б ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В ходе изучения представленных сведений, Комиссия Управления, приходит к выводу, что в составе заявки Заявителя, при выполнении работ предлагается товар товар, с конкретными характеристиками соответствующими требованиям аукционной документации, в частности трубы стальные электросварные прямошовные и гайки шестигранные.

На оснвоании ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю по основаниям указанным в протоколе, нарушают ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и являются неправомерными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Пономарева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: К.А. Потехин

Исп. Потехин К.А. (495) 784 75 05 доб. 124