Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 сентября 2013 г. N 2-57-5085/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участник размещения заказа - товарный знак - питьевая вода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 сентября 2013 г. N 2-57-5085/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.

Члена комиссии:

специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Черниговского Я.В.,

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы": Поляковского В.В., Дубилиной С.Л.,

при участии представителей заявителя жалобы ООО "Халмер": Луге В.Р.,

рассмотрев жалобу ООО "Халмер" на действия Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку воды питьевой бутилированной для обеспечения нужд Государственного казенного учреждение здравоохранения города Москвы "Психиатрической клинической больницы N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" (Заказ N0373200007613000092) (далее - Аукцион),в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО "Халмер" (заявка N2) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе 0373200007613000092.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения письмом Московского УФАС России (от 20.09.2013 исх МГ/28597), даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N0373200007613000092, Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО "Халмер" по причине, непредставления сведений в составе первой части заявки данного участника размещения заказа по позициям: "Дата разлива", "Остаточный срок годности на момент поставки", "Количество предлагаемой питьевой воды".

Согласно ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.6. Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации, Заказчиком установлены конкретные требования к товару, применяемому при выполнении работ, определяющие качество товара, его технические характеристики и безопасность, как например: "дата розлива", "остаточный срок годности на момент поставки", "количество предлагаемой питьевой воды - 2500 шт.".

В силу пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Требование данной нормы Закона о размещении заказов предусмотрена Заказчиком в п. 3.2.2. общей части аукционной документации.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа Комиссией Управления установлено, что в соответствии ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов, а также п. 3.2.2 общей части аукционной документации заявка данного участника содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления установленно, что в заявке Заявителя представлено согласие на выполнение работ с использованием товара, а также характеристики к требуемому товару, а именно: "количество предлагаемой питьевой воды - 2500 шт."

Таким образом, Заявитель в своей заявке, по п. "количество предлагаемой питьевой воды" предложил характеристики соответствующие аукционной документации Заказчика.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что у Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе.

Заявитель в своей заявке не указал "дата розлива" и "остаточный срок годности", что не соответствует требования аукционной документации Заказчика.

Вместе с тем, в своей заявке Заявитель предложил конкретные характеристики к химического состава воды, а именно: "хлориды - 150 мг/л", "сульфаты - 150 мг/л", в то время как, Заказчик в техническом задании установил требования к "хлориды - 100 мг/л", "сульфаты - 100 мг/л" таким образом, предложение Заявителя не соответствует техническому заданию аукционной документации Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям Аукционной документации или не предоставления таких сведений.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе по указанным основаниям соответствует положениям ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Халмер" на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая клиническая больница N 12 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной в части неправомерного отказа по п. "количество предлагаемое воды".

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашов

Член комиссии: Я.В. Черниговский

Исп. Черниговский Я.В. тел. (495) 784-75-05 (доб. 182)