Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 сентября 2013 г. N 2-57-5116/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - федеральное бюджетное учреждение - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 сентября 2013 г. N 2-57-5116/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

Старшего специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г.,

в присутствии представителей:

Федерального бюджетного учреждения Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации - Русских С.В. (дов.N9-С от 19.02.13), ЗАО "ЛЮКОН" - Моршнева П.Н. (дов.N167 от 25.09.2013),

рассмотрев жалобу ЗАО "ЛЮКОН" (далее - Заявитель) на действия Федерального бюджетного учреждения Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оптических инструментов - металлографических микроскопов для нужд судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции России (Заказ N 0373100049213000036)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения (исх. N МГ/28749 от 23.09.2013).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений требованиям Аукционной документации: "п.3.6 Бинокулярный тубус - светоделительная пластина на 3 позиции (100/0, 20/80, 0/100)(Тринокулярный тубус, светоделительная пластина на 2 позиции (100/0, 55/45) - в заявке); п.4.2 - Ламповый столик для галогенной лампы мощностью 100 Вт (Ламповый столик для галогенной лампы мощностью 50 Вт - в заявке); п.4.2 - Лампы галогенные мощностью 100 Вт (галогенные, мощностью 500 Вт - в заявке)."

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации установлены характеристики товаров, поставка которых является предметом Аукциона.

Согласно п. 1 ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Рассмотрев первую часть заявки, Комиссия Управления установила, что в составе заявки указаны характеристики по п. Бинокулярный тубус, п. Ламповый столик для галогенной лампы, п. Лампы галогенные, не соответствующие требованиям Аукционной документации, а именно:

- п.Тринокулярный тубус, светоделительная пластина на 2 позиции (100/0, 55/45), вместе с тем в п.3.6 Технического задания: Бинокулярный тубус - светоделительная пластина на 3 позиции (100/0, 20/80, 0/100);

- п.Ламповый столик для галогенной лампы мощностью 50 Вт, вместе с тем в п.4.2 Технического задания: Ламповый столик для галогенной лампы мощностью 100 Вт;

- п.Лампы галогенные, мощностью 500 Вт, вместе с тем в п.4.2 Технического задания: Лампы галогенные мощностью 100 Вт.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по данным основаниям, является правомерным.

В соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации аукциона в электронной форме.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "ЛЮКОН" на действия Федерального бюджетного учреждения Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/28749 от 23.09.2013).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Е.В. Гридина

Р.Г. Осипов

Гридина Е.В.Тел. (495) 784-75-05 (доб. 187)