Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2013 г. N 2-57-5928/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - диспансеры - административные регламенты - товарный знак - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2013 г. N 2-57-5928/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

Гордуз А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ,

при участии представителей: ГБУЗ г. Москвы "Онкологического клинического диспансера N1 ДЗМ" - Ивановой А.В., Абуталипова Ю.Р.; ООО "Симпл Вэй" - Бушуева И.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Симпл Вэй" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание транспортных услуг легковым служебным автотранспортом для нужд ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" в 2014 году (Заказ N 0373200051813000141), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Симпл Вэй" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание транспортных услуг легковым служебным автотранспортом для нужд ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" в 2014 году (Заказ N 0373200051813000141).

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе ООО "Симпл Вэй" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 21.10.2013 г. NИК/32764 необходимые документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373200051813000141 от 15.10.2013 г. Заявителю (заявка N5) отказано в допуске к участию в торгах по причине не соответствия требованиям документации об открытом аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Частью 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов в документации открытого аукциона в электронной форме в Приложении N1 к техническому заданию "Сведения о технических характеристиках, безопасности, функциональных характеристиках, автотранспортных средств, иные сведения об автотранспортных средствах, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме" Заказчиком установлены характеристики к применяемому автомобилю Тиана или эквивалент, а также к товарам, которые должны применяться при оказании услуг, в том числе установлены конкретные характеристики к показателям двух комплектов шин без указания товарных знаков.

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что Заявитель дает свое согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

При этом участником размещения заказа не представлено предложение по функциональным и техническим характеристики товаров, подлежащих поставке для оказания услуг, в том числе, не указаны характеристики шин, что не позволяет Заказчику идентифицировать предложение ООО "Симпл Вэй".

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных указанного закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом принятое аукционной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме соответствует положениям ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Симпл Вэй" на действия (бездействие) аукционной комиссии ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.10.2013 г. NИК/32764.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии Н.А. Лысова

А.В. Гордуз

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)