Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2013 г. N 2-57-1368-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 марта 2013 г. N 2-57-1368-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заметителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Потехина К.А.,

при участии представителя:

государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа": Слепцовой Н.Е. (дов. От 15.03.2013 N13),

в отсутствии представителя ООО "Армада-Строй", о месте, дате и времени заседания Комиссии Управления уведомленны надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Армада-Строй" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по понижению газонов до уровня бортового камня общей площадью 27 000 кв.м. для Заказчика ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ВАО" в 2013 году (Заказ N0373200006212000385) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа N0373200006212000385, Заявителю отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании представления недостоверных сведений в части комплексного органоминерального удобрения, а именно содержания калия; так же в части Пестицидов(Гербицидов).

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о необходимом к поставке товаре, в частности: комплексного органоминерального удобрения (ФЛОРИСТ-РОСТ) с допустимым диапазоном калия 45-50 г/л, так же в части "Пестицидов (Гербицидов) с определенными показателями"

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В составе первой части заявки, участник размещения заказа указал следующие характеристики предлагаемого для поставки товара: в содержание калия комплексного органоминерального удобрения гуматы калия/натрия (GK/Na) - 50г/л, а на преставленном участником сайте - 5000 мг/л что при переводе дает 5г/л. Так же Заявитель в Форме 2 указал несуществующие значения содержаний действующего вещества для товара "Пестициды (Гербициды)", поскольку с предложением участника получается, что в 1 кг пестицида (гербицида) содержится 1840 г. действующих веществ, таким образом, участник указал материал с недостоверными показателями.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика правомерно отказано Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.03.2013 NМГ/7096.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

К.А. Потехин

Исп.: Потехин К.А. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 124