Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2013 г. N 2-57-5972/77-13 (ключевые темы: автозапчасти - расходный материал - товарный знак - административные регламенты - услуги по ремонту)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2013 г. N 2-57-5972/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Члена комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителей Филиала N 6 федерального государственного казенного учреждения "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации - Гурьянова А.М. (дов. Nб/н от 24.10.2013), Федорова Р.М. (дов. Nб/н от 24.10.2013), а также представителей ООО "ИПС" - Пекшева А.И. (дов. Nб/н от 23.10.2013), Федюшкиной В.А. (дов. Nб/н от 23.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "ИПС" (далее - Заявитель) на действия Филиала N 6 федерального государственного казенного учреждения "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ремонту компьютерного томографа HISPEED DX/I (GE) с заменой запасных частей для нужд филиала N 6 ФГКУ "3 ЦВКГ им. А. А. Вишневского" Минобороны России (Заказ N0373100122413000066) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в утверждении Заказчиком аукционной документации, несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов в части установления требования о использовании при оказании услуг по ремонту компьтерного томографа HISPEED DX/I (GE) только оригинальных запасных частей и расходных материалов производства General Electric.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы письмом Московского УФАС от 23.10.2013 NИК/32961, установлено следующее.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно Информационной карты открытого аукциона в электронной форме Заказчиком предусмотрено, что все используемые для ремонта запасные части и узлы должны иметь совместимость с оборудованием фирмы "Дженерал Электрик Медикал Системс". Вместе с тем, в соответствии с Техническим заданием установлены технические характеристики запасных частей, а также предусмотерно, что "при ремонте допускается использование только оригинальных (указанных предприятием - производителем в технической документации на аппарат) запасных частей и расходных материалов, с указанием в заявке на участие в аукционе моделей заменяемых частей".

Согласно ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика документы, подтверждающие необходимость использования при оказании услуг по ремонту оборудования оригинальных запасных частей и расходных материалов, поскольку использование неоригинальных запасных частей и расходных материалов может привести к рискам для пациентов и медицинского персонала, а также установлению неправильного диагноза и некачественности проводимых исследований, что не противоречит Законодательству о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИПС" на действия Филиала N 6 федерального государственного казенного учреждения "3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.10.2013 NИК/32961.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180