Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 октября 2013 г. N 2-57-5952/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукционная документация - капитальный ремонт объектов капитального строительства - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 октября 2013 г. N 2-57-5952/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Лысовой Н.А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

при участии представителей Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы: Аршбу К.Ш. (дов. Nб/н от 25.10.2013), Царьковой М.В. (дов. Nб/н от 25.10.2013), представителей Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В. (дов. Nб/н от 05.08.2013), Кораблева В.С. (дов. Nб/н от 26.12.2012), а также представителя ООО "Строительные технологии": Ротаря К.В. (дов. N937 от 24.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Строительные технологии" (далее - Заявитель) на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству спортивной трибуны на территории Учебно-испытательного полигона ГПС по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Апаринки (Заказ N0173200001413000839) (далее - Аукцион), в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в торгах, не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 24.10.2013 NИК/33207.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0173200001413000839 от 10.10.2013 вторая часть заявки Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным аукционной документацией, а именно: непредоставление участником размещения заказа копии акта приемки объекта капитального строительства.

На основании ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 и ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме начальная (максимальная) цена составляет 78 825 470, 00 рублей, при этом, в аукционной документации Заказчика установлено также требование к участникам размещения заказа о выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное ч. 2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки на участие в аукционе Заявителем представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию NRU 50504103-348 от 17.09.2013 г., при этом, отсутствует копия акта приемки объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Строительные технологии" на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.10.2013 NИК/33207.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии Н.А. Лысова

А.В. Гордуз

Гордуз А.В. (495) 784 75 05 доб. 180