Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5132/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5132/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Ведущего специалиста-эксперта разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С.,

при участии представителей:

ГКУ "ЦСТиСК" Москомспорта: Назаровой Е.С., Панковой Н.Л.,

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "Амадеус": уведомлены надлежащим образом - письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/28937 от 24.09.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Амадеус" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ЦСТиСК" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку спортивно-технологического оборудования для обеспечения сборной команды города Москвы по парусному спорту (ЗаказN0373200101013000248) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/28937 от 24.09.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 0373200101013000248 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: в заявке Участника отсутствуют показатели по ширине и длине яхты.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в документации об Аукционе в Техническом задании содержатся необходимые максимальные и минимальные значения показателей, показатели, требуемых к поставке работ товаров (материалов), в частности длины яхты: 4,69-4,71 м.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Вместе с тем, согласно п. 3.2.2.4 Информационной карты документации об Аукционе: "Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать одно из следующих сведений: согласие,  предусмотренное пунктом 3.2.2.2 части II "ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", в случае отсутствия в документации об аукционе Формы 2 "СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" части IV "ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА" (предусмотренной к размещению в составе документации об аукционе в электронной форме в соответствии с пунктом 3.1.6 Положения о системе закупок города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2012 N 67-ПП) либо не заполнении заказчиком такой формы в соответствии с требованиями Положения о системе закупок города Москвы".

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В составе первой части заявки участник размещения заказа выразил согласие и указал следующие характеристики товара, предлагаемого к поставке, в частности в частности длины яхты: 4,70 м., что соответствует пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, и как следствие Аукционной документации.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, указанным в Протоколе нарушают положения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Нарушение указанных норм Закона о размещении заказов содержит признаки административного правонарушения в ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено что, в Форме 2, представленной Заказчиком в составе Аукционной документации отсутствуют необходимые максимальные и минимальные значения показателей, показатели, требуемых к поставке товаров (материалов), в частности яхты, требуемой к поставке.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что документация составлена таким образом, что вводит участников размещения заказа в заблуждение и создает препятствие для соответствующего формирования первой части заявки, так как не позволяет Участникам представить свое предложение в соответствии с Формой 2, а также нарушает положения ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Амадеус" на действия Аукционной комиссии, ГКУ "ЦСТиСК" Москомспорта обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч. 5. ст. 41.9; ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Т.А. Логинова

Члены Комиссии:

И.С. Пшеницын

Исп. Пшеницын И. С. (495) 784 75 05 доб. 153