Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5150/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - туризм - гостиничное хозяйство - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5150/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.;

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г.;

при участии представителя Заказчика - Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы: Тараненко О.Б.;

при участии представителя Заявителя - ООО "Основа": Махова Е.С.;

при участии представителей третьих лиц - ООО "Галилео" Пущенко Д.Н.;

рассмотрев жалобу ООО "Основа" (далее - Заявитель) на действия Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по аренде транспортных средств с водителями, управлению и технической эксплуатации легковых автомобилей для нужд Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы в 2014 году (Заказ N0173200006413000041) (далее - аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N 0173200006413000041).

Заявитель обжалует действия Заказчика, совершенные при рассмотрении вторых частей заявок участников размещения заказа, выразившиеся в неправомерном признании заявки Заявителя соответствующей требованиям аукционной документации при условии включения ООО "Основа" в реестр недобросовестных поставщиков Решением Инспекции Московского УФАС России от 09.08.2013.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 24.09.2013 N МГ/29005) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 13.08.2013 ООО "Основа" признано победителем аукциона, то есть заявка Заявителя признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными чч. 3 и 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

В силу п.2 ч.2 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также требование к участникам размещения заказа об отсутствии в предусмотренном Законом о размещении заказов реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Согласно ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: 1) непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пп. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе; 2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии Управления установлено, что заказчиком в аукционной документации не предусмотрено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. Вместе с тем, на момент рассмотрения вторых частей заявок участников размещения заказа сведения о Заявителе не внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Основа" на действия Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/29005 от 24.09.2013.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А.Исаева

Члены Комиссии: И.А.Безденко

Р.Г.Осипов

Исп. Безденко И.А.

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 179