Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 октября 2013 г. N 2-57-6022/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - аукционная документация - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 октября 2013 г. N 2-57-6022/77-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О;

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В;

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Фирсова Р.А;

при участии представителей:

Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы: Корнева А.С; Шутьева С.Ю;

в отсутствии предствителя заявителя жалобы ООО "СК Триумф", уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх. NИК/33279 от 24.10.13);

рассмотрев жалобу ООО "СК Триумф" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию с устранением аварийных ситуаций на собственных инженерных системах вентиляции, кондиционирования воздуха, КИП и А на объектах учреждений ЮАО, СВАО подведомственных Москомспорту в 2014 году (Заказ N0373200068613000395) (далее - Аукцион) и в соответствии с Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "СК Триумф" на действия (бездействия) аукционной Комиссии Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном решении аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске Заявителю к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх. NИК/33279 от 24.10.13) необходимые документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе 0373200068613000395 Заявителю отказано в допуске к участие в аукционе на основании не предоставления сведений требованиям аукционной документации, а именно: по п.3 "Электроды"; п.16 "Ткань фильтрующая".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (Далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями законодательства в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требуемые значения показателей (характеристик) товаров, необходимых к использованию при выполнении работ на условиях государственного контракта, а именно: п.3 "Электроды в соответствии с ГОСТ 9467-75: минимальная температура, при которой ударная вязкость составляет не менее 3,5 кгс м/см2 - плюс двадцать и ниже, максимальная рабочая температура - не выше шестиста"; п.16 "Ткань фильтрующая: сопротивление потоку воздуха при расчетной скорости 1 см/c не менее 5,9 0,1, поверхностная плотность волокнистого слоя 163; 305 г/кв.м".

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что из документации об открытом аукционе не следует что данный показатель является изменяемым или показателем, который не может изменяться.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки Заявителя дано согласие, а также предложение на поставку товара необходимого для выполнения работ, а именно: п.3 "Электроды в соответствии с ГОСТ 9467-75: минимальная температура, при которой ударная вязкость составляет не менее 3,5 кгс м/см2 - -40°С, максимальная рабочая температура - 580 °С".

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что заявка участника размещения заказа была отклонена на основании не соответствия ГОСТ 9467-75, так как предлагаемые участником характеристики товара используемого при выполнении работ в соответствии с ГОСТ 9467-75 соответсвуют разным значениям индекса.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что требование к индексу в составе документации об открытом аукционе в электронной форме не установлено.

П.16 "Ткань фильтрующая: сопротивление потоку воздуха при расчетной скорости 1 см/c 5,9 0,1, поверхностная плотность волокнистого слоя 163; г/кв.м", что соответсвует требованиям Аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ в допуске Заявителю по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является неправомерным и нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Триумф" на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, Заказчика нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	В.О. Мурашов
Члены Комиссии:	Е.В. Гридина Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А. (495) 784 75 05 (доб 126)