Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5162/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - участник размещения заказа - аукцион - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2013 г. N 2-57-5162/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя комиссии: заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Члена комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа А.А. Овечкина,

при участии представителей: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)" - Замкового А.А. (дов. N001-03-164 от 26.09.2013), Любезного В.М. (дов. N001-03-163 от 26.09.2013), Ситникова С.А. (дов. N001-03-165 от 26.09.2013); ООО "СУ 48" - Капленкова С.Ю. (дов. N24/13 от 01.09.2013),

рассмотрев жалобу ООО "СУ 48" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку автоматизированного комплекса по обработке металлов в рамках реализации программы развития МАИ как национального исследовательского университета (Заказ N0373100065613000139) (далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия государственного Заказчика в части не завершения процедуры Аукциона путем соответствующего заключения государственного контракта.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.09.2013 NЭА-0279-НИЧ-13-2 ООО "СУ 48" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.12. Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме.

Однако, Заказчиком 16.09.2013 опубликован протокол об отказе от заключения контракта с победителем Аукциона N1, согласно которому в составе заявки данного участника размещения заказа представлены недостоверные сведения относительно предлагаемого к поставке товара.

При этом, на заседании Комиссии Управления уполномоченными представителями государственного Заказчика не представлены соответствующие документы и сведения относительно недостоверности представленых в составе заявки участника размещения заказа ООО "СУ 48" сведений относительно предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 3 ст. 25, ч. 2 ст. 31.4, ч. 2 ст. 35 или ч. 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Следовательно принятое решение Аукционной комиссии Заказчика об отстранении ООО "СУ 48" от участия в Аукционе, на этапе заключения государственного контракта является неправомерным, и нарушает положения ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, согласно которой участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СУ 48" на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)", обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии: В.О. Мурашова

Член Комиссии: А.А. Овечкин

Исп. Овечкин А.А.

тел. (495) 784-75-05 (доб. 186)