Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6048/77-13 (ключевые темы: административные регламенты - недопоставка товара - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2013 г. N 2-57-6048/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

Гордуз А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ,

при участии представителей: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" - Насыровой С.И.; в отсутствии представителей ЗАО "ЭКСПОМАШ" (уведомлены письмом исх. NИК/33438 от 25.10.2013 г.),

рассмотрев жалобу ЗАО "ЭКСПОМАШ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку техники для нужд производственных комплексов, расположенных на МКАД, ГБУ "Автомобильные дороги" (Заказ N0373200307313000356), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ЗАО "ЭКСПОМАШ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Автомобильные дороги" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку техники для нужд производственных комплексов, расположенных на МКАД, ГБУ "Автомобильные дороги" (Заказ N0373200307313000356).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушениях, допущенных при составлении аукционной документации, а именно: "в проекте государственного контракта в п.7.10 указано, что в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов недопоставки товара и/или завышения его стоимости Поставщик осуществляет возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств".

Согласно п.4.1 ст.9 Закона о размещении заказов цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п.2.1 ч.2 ст.55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных ч.4.2, 6, 6.2-6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что в проекте государственного контракта в п.7.10 указано, что в случае установления уполномоченными контрольными органами фактов недопоставки товара и/или завышения его стоимости Поставщик осуществляет возврат Заказчику излишне уплаченных денежных средств.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что документация об аукционе содержит в себе возможность изменения цены контракта в ходе его исполнения по основаниям не предусмотренным Законом о размещении заказов, что нарушает положения п.4.1 ст.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ЗАО "ЭКСПОМАШ" на действия Аукционной комиссии, Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Автомобильные дороги" обоснованными.

2. Признать в действиях государственного Заказчика, Аукционной комиссии нарушения п.4.1 ст.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Государственному Заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии Н.А. Лысова

А.В. Гордуз

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)