Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6049/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - административные регламенты - электронная торговая площадка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 октября 2013 г. N 2-57-6049/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов Комиссии:

Лысовой Н.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа,

Гордуз А.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ,

при участии представителей: ГКУ г. Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" - Кислицина И.С., Харитонова С.Е.; в отсутствии представителей ООО "АрбатСтрой" (уведомлены письмом исх.NИК/33436 от 25.10.2013),

рассмотрев жалобу ООО "АрбатСтрой" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме (Заказы NN0373200003113000132, 0373200003113000138, 0373200003113000130, 0373200003113000135), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "АрбатСтрой" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг (Заказы NN0373200003113000132, 0373200003113000138, 0373200003113000130, 0373200003113000135).

Заявитель обжалует действия Заказчика в части порядка предоставления разъяснений документаций об аукционах в электронной форме по запросу ООО "АрбатСтрой".

На заседании Комиссии представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС от 25.10.2013 NИК/33436 необходимые документы и сведения.

Частью 3 ст.41.7 Закона о размещении заказов установлено, что любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно доводам изложенным в жалобе Заявителя, по адресу электронной почты Заказчика, указанный в аукционных документациях, был направлен запрос на разъяснения положений аукционных документаций, однако разъяснения были даны с нарушением требований законодательства о размещении заказов.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком были размещены разъяснения положений аукционных документаций. При этом в разъяснениях Заказчик делает ссылку на пункт N1 ответа на запрос, вместе с тем указанный ответ Заказчика не содержит ответа на поставленные вопросы.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа.

Также ч. 6 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в случае нарушения требований, установленных частями 1-5 указанной статьи, открытый аукцион в электронной форме может быть признан недействительным в установленном законодательством РФ порядке.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия Заказчика в части ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов предоставления разъяснений аукционных документаций неправомерны.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АрбатСтрой" на действия (бездействие) ГКУ г. Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание Государственному заказчику ГКУ г. Москвы "Дирекция по реализации проектов в области экологии и лесоводства" об устранении нарушений законодательства о размещения заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии В.О. Мурашов

Член комиссии Н.А. Лысова

А.В. Гордуз

Исп. Лысова Н.А.тел. (495) 784-75-05 (доб. 153)