Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2013 г. N 2-57-5202/77-13
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,
специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Селютиной В.Э.,
в присутствии представителей:
Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы" - Копылова А.В. (дов.от 25.09.2013), ООО "СК Триумф" - Селиверстовой М.В. (дов.от 25.09.2013),
Рассмотрев жалобу ООО "СК Триумф" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения здравоохранения города Москвы "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по подготовке к зиме (проверка и опрессовка гидравлических систем) в помещениях по адресам: г.Москва, филиал по ЮЗАО (ПТКД N4) Севастопольский пр-т, д.26; филиал по ЮАО (ПТД N5) ул.Речников, д.25; подразделение филиала по ЦАО (ПТД N7) Волков пер,д.15; филиал по СВАО (ПТД N12) ул.Докукина, д.18; филиал по СЗАО (ПТД N13) ул. Щукинская, д.38; филиал по ЗАО ПТД N 14, 20) ул.Тарутинская, д.2; подразделение филиала по ЮЗАО (ПТД N15) ул.Новаторов, д.17; филиал по САО (ПТД N16) ул.Михалковская, д.65, корп.1. стр.1 ; филиал по ВАО (ПТД N17) Сиреневый б-р, д.6,, подразделение филиала по ВАО (ПТД N21) ул.Металлургов, д.37 ; Клиника N 1 ВАО (МНПЦ БТ) ул.Стромынка, д.10; филиал Детское отделение ВАО ул. Чечулина, д.5 (Заказ N 0373200059713000283)(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/29198 от 25.09.2013) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373200059713000283 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления сведений, не соответствующих требованиям Аукционной документации: "п.38 участник указал в отношении "Скорлупы пенополиуретоновые для изоляции трубопроводов тепловых": "будут представлять собой высококачественные теплоизоляционные ППУ скорлупы предназначенные для теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей и систем горячего водоснабжения, а также для теплоизоляции стыков и деталей теплоизолированных трубопроводов с температурой теплоносителя макс +130 С"; "п.2 "Краски масляные жидкотертые цветные: отсутствуют сведения о времени высыхания от пыли при температурах 18, 19, 21 и 22 С, времени высыхания до степени 3 при температурах 18, 19, 21 и 22 С, а также стойкости пленки к сухому облучению после сушки при температурах 18, 19, 21 и 22 С, и водостойкости пленки при температурах 18, 19, 21 и 22 С"; п.12 "Резина: отсутствуеют сведения об относительной остаточной деформации при сжатии на 50% при температурах 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 и 28 С"; п.20 "Эмаль" отсутствуют сведения о стойкости эмалевого покрытия к статистическому воздействию бензина при температурах 18, 19, 21 и 22 С".
На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В технической части аукционной документации Заказчиком установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, а именно: скорлупы пенополиуретоновые для изоляции трубопроводов тепловых, краски масляные жидкотертые цветные, резина, эмаль.
Вместе с тем, из Аукционной документации в нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов не следует, что по п.38 Технического задания какие из характеристик товаров являются минимальными или максимальными значениями либо показателями, которые не могут изменяться, что вводит участников размещения заказа в заблуждение и препятствует корректному формированию заявки на участие в Аукционе.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак
