Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2013 г. N 2-57-5206/77-13 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - крупная сделка - конкурсная комиссия - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2013 г. N 2-57-5206/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.;

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.;

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Черниговского Я.В.;

при участии представителя Государственного заказчика - Департамента городского имущества города Москвы: Сарычевой Н.Г.;

в отсутствие представителей Заявителя - ООО "ФинГрупп": уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/29204 от 25.09.2013, вместе с тем, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

рассмотрев жалобу ООО "ФинГрупп" (далее - Заявитель) на действия Департамента городского имущества города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по кадастровой оценке объектов недвижимости на территории города Москвы (Заказ N0173200004513000042) (далее - конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса (Заказ N 0173200004513000042).

Заявитель обжалует неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в конкурсе при рассмотрении заявок на участие в конкурсе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/29204 от 25.09.2013 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе (Заказ N 0173200004513000042) от 17.09.2013 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов на основании несоответствия решения об одобрении крупной сделки ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью).

Согласно пп. "е" п.1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

Согласно ч.3 ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что заявка Заявителя содержит Решение N 8 Участника Общества с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" от 25.06.2013 об одобрении крупной сделки на максимальную сумму одной сделки 80 000 000 (восемьдесят миллионов) рублей. Вместе с тем, в указанном Решении не указан предмет сделки, что не соответствует ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью и законодательству о размещении заказов.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных ч.3 ст. 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона о размещении заказов).

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности решения конкурсной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в конкурсе (Заказ N 0173200004513000042) по основанию, указанному в Протоколе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ФинГрупп" на действия Департамента городского имущества города Москвы, конкурсной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России N МГ/29204 от 25.09.2013.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О.Мурашов

Члены Комиссии: И.А.Безденко

Я.В.Черниговский

Безденко И.А.

Тел.: (495) 784-75-05 доб. 179