Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2013 г. N 2-57-5201/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - обеспечение исполнения контракта - административные регламенты - объекты недвижимости - исполнение государственного (муниципального) контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 сентября 2013 г. N 2-57-5201/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Перепелкиной М.В.,

при участии представителей Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: Рогова Р.В. (дов. N б/н от 30.09.2013), Игнатовой Н.М. (дов. N б/н от 30.09.2013),

при участии представителя ООО "ЮВЕНТА": Генерального директора Вельмисовой В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ЮВЕНТА" (далее - Заявитель) на действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на закупку средств индивидуальной защиты (Заказ N 0173200001213000010) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона (Заказ N 0173200001213000010).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения контракта на закупку средств индивидуальной защиты.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.09.2013 N МГ/29208 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0173200001213000010 от 06.09.2013 победителем аукциона признан Заявитель жалобы.

На основании ч. 1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со ст. 41.11 Закона о размещении заказов признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме

Вместе с тем, согласно Протоколу об отказе от заключения контракта от 19.09.2013 (далее - Протокол отказа) Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта на основании нарушения Заявителем ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно: "за ненадлежащим образом оформленное обеспечение исполнения контракта".

В силу ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении государственного заказа в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем, п. 9.2 проекта государственного контракта предусмотрено следующее: "Обеспечение исполнения обязательств понастоящему Контракту, предусмотренных пунктом 9.1. настоящего Контракта, представляется Поставщиком на сумму 362 400 (Триста шестьдесят две тысячи четыреста рублей 00 копеек), что составляет 30 % от начальной (максимальной) цены Контракта со сроком окончания действия обеспечения не ранее 60 (Шестидесяти) дней после истечения срока действия Контракта".

В соответствии с ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заявителем представлена в качестве обеспечения исполнения государственного контракта банковская гарантия от 16.09.2013 N БГ 50911-1167-2013, выданная Обществом с ограниченной ответственностью Коммерческим банком "Еврокапитал-Альянс", срок действия которой (с "16" сентября 2013 г. по "30" сентября 2013 г. включительно) не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в аукционной документации, и свидетельствует, как следствие, о непредоставлении Заказчику документа об обеспечении исполнения государственного контракта.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерных действиях Заказчика, выразившихся в отказе Заявителю жалобы от заключения контракта на закупку средств индивидуальной защиты.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч. 5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЮВЕНТА" на действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России 25.09.2013 N МГ/29208.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Т.А. Логинова

М.В. Перепелкина

Логинова Т.А.

(495) 784-75-05 доб. 185