Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5199-77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная документация - уполномоченный по правам человека - административные регламенты - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5199-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А.,

Специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Перепелкиной М.В.,

при участии представителей: Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Зимаревой В.В., Бондур Д.А.,

ООО "Навигатор-Т" - Гориной Ю.К.,

рассмотрев жалобу ООО "Навигатор-Т" (далее - Заявитель) на действия Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку средств индивидуальной защиты - защитных капюшонов, предохраняющих органы дыхания, глаза, кожу лица и головы от воздействия продуктов горения, паров, газов и аэрозолей опасных химических веществ, для обеспечения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Заказ N 0373100088313000026) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика в части ограничения количества участников размещения.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов требования, предъявляемые к запросу котировок устанавливаются в соответствии с ч.ч. 2.1 - 3.4 ст. 34.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно извещению предметом запроса котировок является поставка средств индивидуальной защиты - защитных капюшонов, предохраняющих органы дыхания, глаза, кожу лица и головы от воздействия продуктов горения, паров, газов и аэрозолей опасных химических веществ.

В соответствии с Техническим заданием аукционной документации Заказчиком в соответствии с потребностями установлены показатели (характеристики) необходимого для поставки товара, в частности: масса капюшона - не более 280 г без упаковки, температурный интервал использования - от - 20 С до + 60 С и т.д.

Согласно доводам Заявителя, установленные Заказчиком характеристики ограничивают круг участников размещения заказа, так как техническим характеристикам требуемого к поставке товара соответствует товар только одного производителя: защитный капюшон "Феникс".

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что требованиям, установленным в аукционной документации соответствуют и другие модели защитных капюшонов различных производителей, например, защитный капюшон "МЭК-ЧС1Т".

Согласно доводам Заявителя, технические характеристики защитного капюшона "МЭК-ЧС1Т" не соответствуют ГОСТ Р 53261-2009.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов Заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам товара в соответствии со своими потребностями.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Довод жалобы Заявителя является необоснованным, поскольку в приложениях жалобы отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлены документы, подтверждающие довод об ограничении количества участников размещения заказов и создания преимущественных условий для определенных участников размещения заказа.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на размещения заказа письмом Московского УФАС России от 25.09.2013 NМГ/29202.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.А. Безденко

М.В. Перепелкина

Исп. Перепёлкина М.В. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 178)