Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5259/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - жилищная инспекция - аукционная комиссия - водоохранная зона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5259/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа В.О. Мурашова,

Членов комиссии:

Старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Р.А. Фирсов,

при участии представителей:

Государственной жилищной инспекции города Москвы: Е.В. Беляева,

ООО "АСУС": Д.М. Цороева,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонта помещения Мосжилинспекции по адресу: Волоколамское ш., д.15/22 (Заказ N0173200001313000062) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст.1 7 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (МГ/29469 от 27.10.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (N 0173200001313000062) Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: "несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в п. 32 заявки участник указал, что при выполнении работ будет использоваться олифа оксоль с условной вязкостью (по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм. при температуре 20 град.С) - 28 с, что противоречит требованиям ГОСТу Р51692-2000, согласно которому условная вязкость олифы оксоль должна быть в диапазоне 18-25 с".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком, в Форме 2 аукционной документации установлены характеристики товаров необходимых для применения при выполнении работ, а именно:

п. 32 Олифа, вид олифы в зависимости от исходного сырья, условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм. при температуре 20 град.С 18-60 с.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки Заявителя даны следующие характеристики товаров предлагаемых к поставке:

п. 32 Олифа, вид олифы в зависимости от исходного сырья: оксоль; условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм. при температуре 20 град.С - 28 с, что соответствует аукционной документации. Кроме того Комиссией установлено, что в аукционной документации Заказчика отсутствует требование о соответствии данного параметра ГОСТу Р51692-2000.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ч. 4 ст. 41.9 содержится исчерпывающий перечень оснований для не допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления считает, неправомерным отказ в допуске на основаниях указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Нарушение указанных норм Закона о размещении заказов содержит признаки административного правонарушения в ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия Государственной жилищной инспекции города Москвы, аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Р.А. Фирсов

исп. Осипов Р.Г.

(495) 784 75 05 доб. 166