Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 декабря 2012 г. N 2-57-338/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - аукционная комиссия - диспансеры - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 декабря 2012 г. N 2-57-338/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

главного государственного инспектора отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Романова К.В.,

при участии представителей:

государственного заказчика - ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ": Абуталипова Ю.Р., Ивановой А.В.,Ульченковой В.С.,

заявителя жалобы - ООО "АВТО РГ": Горбунова И.А.,

рассмотрев жалобу ООО "АВТО РГ" на действия государственного заказчика - ГБУЗ г. Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 ДЗМ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом в 2013 году (реестровый номер торгов 0373200051812000132) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, а так же положения аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в открытых аукционеах в электронной форме N 0373200051812000132 Заявителю отказано в допуске к участие в аукционе на основании несоответствия товара, предлагаемого при оказании услуг, требованиям, установленным в аукционной документации Заказчика.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На основании технической части аукционной документации, Закачиком установлены требования к товарам, необходимым при оказании услуг, в частности шины лето с максимально допустимой нагрузкой на шину не менее 400 кг.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участника размещения заказа указаны следующие характеристики товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг: шины лето с максимально допустимой нагрузкой на шину 92 кг.

Вышеуказанные характеристики, указанные Заявителем в заявке, не соответствуют требованиям, установленным в аукционной документации Заказчика.

Таким образом, прелгагаемый к поставке Заявителем товар не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика в части максимальной допустимой нагрузки на шину.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Согласно ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с Извещением о проведении Аукционе (реестровый номер торгов 0373200051812000132) датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме указано 17.12.2012, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 21.12.2012, таким образом, обжалование документации об аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия государственного заказчика необоснованной.

2. Жалобу в части обжалования аукционной документации оставить без рассмотрения.

3. Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (Заказ N0373200051812000132).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А. Овечкин

К.В. Романов

Исп.: Ковечкин А.А

. Тел.: (495) 784-75-05