Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 апреля 2013 г. N 2-57-1783-77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - выполнение работ - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 апреля 2013 г. N 2-57-1783-77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Потехина К.А.,

при участии представителей:

государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения Российской государственной радиовещательной компании "Голос России": Туфара С.И., Меркушова А.А.,

заявителя жалобы - ООО "СК ВИК инжиниринг": Кручинина А.В.,

рассмотрев жалобу ООО "СК ВИК инжиниринг" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения Российской государственной радиовещательной компании "Голос России" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению системы центрального кондиционирования (Заказ N0373100015113000009) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске на участие в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373100015113000009 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в торгах на основании представления характеристик товаров, используемых при выполнении работ, не соответствующих требованиям аукционной документации, а именно комплект автоматики и комплект "диспетчерский пункт".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком в технической части аукционной документации указаны сведения о товаре, который необходимо использовать при выполнении работ, в частности к комплекту автоматики и комплекту "диспетчерский пункт".

Согласно пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В составе первой части заявки, Заявителем дано согласие, а так же указаны характеристики товаров, предлагаемых при выполнении работ в части коплекта автоматики и комплекта диспетчерский пункт.

Комиссия Управления, в ходе изучения заявки Заявителя, приходит к выводу, что предложение в части комплекта "диспетчерский пункт" соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, отказ в допуске Заявителю на основаниине соответствия характристик предлагаемых при выполнении работ товаров требованиям, установленным в аукционной документации в части комплекта диспетчерский пункт нарушает ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и является неправомерным.

Наряду с этим, в заявке, Заявителем даны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ в части коплекта автоматики несоответствующие технической документации Заказчика, а именно отсутствия наименования программного обеспечения.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске на основании представления характеристик товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, не соответствующих требованиям аукционной документации в части коплекта автоматики является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Заявителя на действия государственного заказчика обоснованной в части отказа в допуске на основаниине не соответствия характристик предлагаемых при выполнении работ товаров требованиям, установленным в аукционной документации в коплекта "диспетчерский пункт".

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: В.О. Мурашов

Члены Комиссии: А.А.Овечкин

К.А. Потехин

Исп.: Потехин К.А.Тел.: (495) 784-75-05 доб. 124