Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5273/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аукционная документация - станки - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2013 г. N 2-57-5273/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Исаевой Е.А.,

членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гордуз А.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Гридиной Е.В.,

в присутствии представителя:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН" - Мурашова А.Б. (дов.N78 от 02.10.2013),

в отсутствии представителей ООО "Плаза", о месте, времени уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС (исх.NМГ/29548 от 27.09.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Плаза" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для инструментального производства для нужд ФГБОУ ВПО МГТУ "СТАНКИН" в рамках реализации инвестиционного проекта "Техническое перевооружение технологического полигона - опытного производства Государственного инжинирингового центра" (Заказ N 0373100019913000053)(далее - Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных торгов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исх.NМГ/29548 от 27.09.2013) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0373100019913000053 от 24.09.2013 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления недостоверных сведений по Предмету поставки N1 "Заточный центр для инструмента", Предмету поставки N2 "8-осевой универсальный заточный станок", Предмету поставки N3 "Универсально-заточный станок".

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В технической части аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, поставка которых является предметом Аукциона.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Комиссия Управления установила, что в составе первой части заявки Заявителя, а именно в списке товаров, поставка которых является предметом Аукциона, содержатся сведения, соответствующие требованиям Аукционной документации.

Представителем Заказчика на Заседании Комиссии представлены скриншоты с официального сайта производителя. При этом, вышепредставленные сведения не могут быть приняты во внимание Комиссией Управления, поскольку не могут являться документами, свидетельствующими о предоставлении в составе заявки недостоверных сведений относительно товара, используемого при выполнении работ.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в торгах.

Согласно ч. 5 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, принятое аукционной комиссией Заказчика решение об отказе Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе на основании ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, является неправомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Плаза" на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Гридина Е.В.. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 187