Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5322/77-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - участник размещения заказа - протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2013 г. N 2-57-5322/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,

старшего специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа Осипова Р.Г.,

при участии представителей Государственного казенного учреждения города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы": Вьюгиной Е.В. (дов. N33-1 от 11.09.2013), Усенко А.В. (дов. N37 от 30.09.2013), а также при участии представителя ООО "Мастер Строй": Тельнова С.В. (дов. N20130618-1 от 18.06.2013),

рассмотрев жалобу ООО "Мастер Строй" (далее - Заявителя) на действия Государственного казенного учреждения города Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей и устройству вывески здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный академический театр танца "Гжель" по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д.10 (Заказ N 0373200138213000057) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Мастер Строй" на действия ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей и устройству вывески здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский государственный академический театр танца "Гжель" по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д.10 (Заказ N 0373200138213000057).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных торгах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.10.2013 NМГ/29773, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373200138213000057 от 12.09.2013 Заявителю (номер заявки 2) отказано в допуске к участию в торгах на основании отсутствия показателей товаров, предлагаемых участником размещения заказа для использования при выполнении работ.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации в Форме 2 указаны сведения о требуемых товарах, которые необходимо использовать при выполнении работ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в открытой форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В составе первой части заявки участником размещения заказа дано только согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

Отсутствие конкретных характеристик товаров, требуемых к поставке при оказании услуг, не дает возможности идентифицировать применяемые товары и определить их соответствие требованиям заказчика и документации об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0373200138213000057 от 12.09.2013, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мастер Строй" на действия ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" и аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение государственного заказа письмом Московского УФАС России от 01.10.2013 NМГ/29773.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии В.О. Мурашов

Члены комиссии А.А. Овечкин

Р.Г. Осипов

Овечкин А.А. (495) 784 75 05 доб. 180