Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2013 г. N 2-57-3022/77-13 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - недостоверные сведения - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2013 г. N 2-57-3022/77-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Логиновой Т.А;

членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Безденко И.А;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Пшеницына И.С;

при участии представителей: Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр неврологии" Российской академии медицинских наук: Лукиной О.В; Федоровой А.К;

в отсутствие заявителя жалобы - ООО "СМС", о заседании Комиссии Управления уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС (МГ/15648 от 30.05.13)

рассмотрев жалобу ООО "СМС" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Научный центр неврологии" Российской академии медицинских наук (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку расходного медицинского материала для нужд ФГБУ "НЦН" РАМН(Заказ N0373100078713000074) (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N  94- ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (МГ/15648 от 30.05.13) документы и сведения, установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0373100078713000074 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления документов, для товара п.16 "очки защитные", а также в связи с предоставлением недостоверных сведений по п.1 "Рукавица пенообразующая для гигиенической обработки пациента".

На основании ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

П. 6.4 Информационной карты установленно, что вторая часть заявки участников размещения заказа должна содержать копии регистрационных удостоверений Росздравнадзора (Минздрава России) или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития товаров, предлагаемых к поставке.

На основании п. 3 ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом.

В составе второй части заявки Заявителя регистрационное удостоверение Росздравнадзора (Минздрава России) или Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития для товара п.16 "очки защитные" отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п.2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания сведений о товаре п.16 Заявки не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч.3 ст.25, ч.2 ст. 31.4, ч.2 ст.35 или ч.4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заказчик, аукционная комиссия при принятии решения о недостоверности сведений, содержащейся в заявке участника размещения заказа должны руководствоваться документами, представленными участником размещения заказа, а так же иными документами и сведениями. При этом следует учитывать, что информация, представленная в сети интернет, не является конечным заключением о характеристиках предлагаемого товара.

Вместе с тем, согласно заявке участника размещения заказа ООО "СМС", к поставке, в рамках исполнения государственного предлагается следующеи товар: "Рукавица пенообразующая для гигиенической обработки пациента: руковицы полокнистые 25*17 см. для гигиенической обработки пациента; Фирма производитель Layertex S.L. Испания", соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Заказчиком не представлены документы, подтверждающие предоставление участником размещения заказа недостоверных сведений о товаре "очки защитные".

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске на участие в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений является неправомерным, что нарушает положение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2007 N498, ч. 5 ст. 17 ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика обоснованной в части неправомерного допуска ООО "СМС" к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании предоставления недостоверных сведений о товаре "очки защитные".

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения торгов заключен государственный контракт N0373100078713000074-0010656-01 от 24.05.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии:	Т.А. Логинова
члены Комиссии:	И.А. Безденко И.С. Пшеницын
Исп. Фирсов Р.А. тел. (495) 784-75-05 (доб. 126)