Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2013 г. N 272-РЗ-04-13 (ключевые темы: капитальный ремонт - участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукцион - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2013 г. N 272-РЗ-04-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия ), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления,

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заявителя ООО "КапиталЛюксСтрой" Лебедевой Ю.В. (доверенность от 07.10.2013 б/н), Исагалиева С.Ж. (доверенность от 07.10.2013 б/н), а также в присутствии представителя уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" Саидовой М.С. (доверенность от 07.10.2013 N17), в отсутствии представителей муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ", рассмотрев жалобу ООО "КапиталЛюксСтрой" (адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Дж.Рида, д.41а) на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ" (адрес: Астраханская область, Камызякский район, с.Полдневое, ул.Гагарина, д.15), уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" (адрес: 416340, Астраханская обл, г. Камызяк, ул.Ленина, 20) и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 02.10.2013 поступила жалоба ООО "КапиталЛюксСтрой" (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ" (далее - Заказчик), уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" (далее - Уполномоченный орган) и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) (далее - открытый аукцион).

По мнению Заявителя, единая комиссия, при рассмотрении первых частей аукционных заявок участников размещения заказа, незаконно отказала ООО "КапиталЛюксСтрой" в допуске к участию в открытом аукционе, на основании чего Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель Уполномоченного органа не согласилась с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, и просит в удовлетворении заявленных требований отказать, признать жалобу необоснованной.

Комиссия заслушав представителей сторон, проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

Уполномоченный орган 03.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки Сбербанк-АСТ www.sberbank-ast.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (далее - аукционная документация). Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора составила 12 564 000,00 руб.

На участие в открытом аукционе было подано 8 заявок, протоколом от 26.09.2013 7 участникам размещения заказа было отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

Комиссия полагает, что обоснования единой комиссии, послужившие основанием для отказа участникам размещения заказа в том числе и Заявителю (заявка N5788466), указанные в протоколе от 26.09.2013, не соответствуют ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Однако при проведении проверки Комиссией было установлено, что фактически отказ Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе был обоснован, так как первая часть заявки Заявителя не содержала конкретных показателей, используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, по следующим позициям: N10, N11 сметы "Наружное водоснабжение";позиция N8 сметы "Наружная канализация"; N78, N102 сметы "Ремонтно-строительные работы"; N34 сметы "Холодное водоснабжение"; N59 сметы "Электрооборудование".

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки всей процедуры открытого аукциона было установлено, что участникам размещения заказа, заявки которых зарегистрированы под N5779968, N5784970, N5787164, N5787885, N5788105, N5788192, N5788466 фактически было также правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе, так как первые части заявок данных участников размещения заказа не содержали конкретных показателей, используемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией.

Также Комиссией было установлено, что Заказчик, указав в сметах товарные знаки товаров и сопроводив их словами "или эквивалент", в нарушение ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, не указал параметры эквивалентности данного товара. Например: смета "Ремонтно-строительные работы" позиции: N43, N63, N64, N66 технического задания; смета "Холодное водоснабжение" позиции N17, N18 и т.д.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КапиталЛюксСтрой" на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ", уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) не обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ", нарушившим ч.4 ст.41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) .

3. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина

Р.Р.Умерова