Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2013 г. N 273-РЗ-04-13 (ключевые темы: капитальный ремонт - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2013 г. N 273-РЗ-04-13

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия ), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления,

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" Саидовой М.С. (доверенность от 07.10.2013 N17), в отсутствии представителей муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ", в отсутствии представителей ООО "ГидроСпецПром" (ходатайство от 07.10.2013 N192/1), рассмотрев жалобу ООО "ГидроСпецПром" (адрес: 410005, г.Саратов, ул.Рахова, 195/197) на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ" (адрес: Астраханская область, Камызякский район, с.Полдневое, ул.Гагарина, д.15), уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" (адрес: 416340, Астраханская обл, г. Камызяк, ул.Ленина, 20) и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 03.10.2013 поступила жалоба ООО "ГидроСпецПром" (далее - Заявитель) на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ" (далее - Заказчик), уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" (далее - Уполномоченный орган) и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) (далее - открытый аукцион).

По мнению Заявителя, единая комиссия, при рассмотрении первых частей аукционных заявок участников размещения заказа, незаконно отказала ООО "ГидроСпецПром" в допуске к участию в открытом аукционе, на основании чего Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель Уполномоченного органа не согласилась с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, и просит в удовлетворении заявленных требований отказать, признать жалобу необоснованной.

Учитывая то, что ранее Комиссией была рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО "КапиталЛюксСтрой" на действия Уполномоченного органа, Заказчика и единой комиссии при проведении открытого аукциона, проведена внеплановая проверка всей процедуры открытого аукциона и принято соответствующее решение N272-РЗ-04-13.

В ходе указанной внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

Уполномоченный орган 03.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки Сбербанк-АСТ www.sberbank-ast.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (далее - аукционная документация). Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора составила 12 564 000,00 руб.

На участие в открытом аукционе было подано 8 заявок, протоколом от 26.09.2013 7 участникам размещения заказа было отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

Комиссия полагает, что обоснования единой комиссии, послужившие основанием для отказа участникам размещения заказа в том числе и Заявителю (заявка N5787885), указанные в протоколе от 26.09.2013, не соответствуют ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Однако при проведении проверки Комиссией было установлено, что фактически отказ Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе был обоснован, так как первая часть заявки Заявителя не содержала конкретных показателей, используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, по следующим позициям: N8 сметы "Наружная канализация"; N78, N102 сметы "Ремонтно-строительные работы"; N34 сметы "Холодное водоснабжение"; N59 сметы "Электрооборудование".

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГидроСпецПром" на действия муниципального заказчика МБОУ "Полдневская СОШ", уполномоченного органа администрации МО "Камызякский район" и единой комиссии по осуществлению функций размещения заказа для муниципальных нужд МО "Камызякский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского садика МБОУ "Полдневская СОШ" (номер извещения: 0125300008713000097) не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: И.В.Луковкина

Р.Р.Умерова