Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 октября 2013 г. N 480-ж/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - аукционная комиссия - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 октября 2013 г. N 480-ж/2013

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Долгополовой К.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Саинской Л.А.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "ОФТ", в присутствии:

- представителя Администрации города Магнитогорска Челябинской области, действующего на основании доверенности от 16.10.2013;

- представителя МУЗ "Родильный дом N2" г. Магнитогорска, действующего на основании доверенности Nб/н от 16.10.2013;

- в отсутствии представителей ООО "ОФТ" (ходатайство N 371 от 14.10.2013),

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "ОФТ" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме (изв. N 0169300000313001823) на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ "Родильный дом N2" г. Магнитогорска (далее - аукцион).

Согласно представленным документам 26.09.2013 Администрация города Магнитогорска Челябинской области объявила о проведении аукциона.

Заказчиком выступило Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом N2" г. Магнитогорска.

Начальная (максимальная) цена контракта - 87 855,00 рублей.

Окончание срока подачи заявок на участие в аукционе - 07.10.2013 в 08 часов 00 минут.

Состав аукционной комиссии для проведения аукциона утвержден Распоряжением Администрации города Магнитогорска Челябинской области N1969-МЗ от 23.09.2013.

На дату рассмотрения жалобы ООО "ОФТ" контракт не заключен.

Жалоба заявителя содержит следующие доводы.

В ходе рассмотрения заявки на электронный аукцион (изв. N 0169300000313001823) на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ "Родильный дом N2" г. Магнитогорска согласно спецификации и техническому заданию, заявка ООО "ОФТ" была отклонена по следующей причине: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа с порядковым номером заявки N1 в составе первой части заявки предоставил конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие значениям, установленным пунктом 29 документации об открытом аукционе в электронной форме (по пункту 3.4 технического задания: Вставка плавкая (предохранитель) - не менее 3 шт. первая часть заявки участника содержит показатели: Вставка плавкая (предохранитель) - 0 шт.), что не соответствует подпункту 1 пункта 1 документации об открытом аукционе в электронной форме, подпункту б части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Так как данная характеристика согласно записи в паспорте на облучатель-рециркулятор, предлагаемого к поставке участником размещения заказа, указана правильно.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения и указали следующее.

При проектировании, производстве и эксплуатации бактерицидных облучателей производящие и эксплуатирующие их организации обязаны использовать руководство Р 3.5.1904-04 Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2004 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях".

Согласно пункту 2.7 указанного руководства разработка ультрафиолетовых бактерицидных ламп и облучателей должна проводиться в соответствии с ГОСТ Р 15.013-94 "Система разработки и постановки продукции на производство. Медицинские изделия", ГОСТ Р 50444-92 "Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия", ГОСТ Р 50267.0-92 "Изделия медицинские электрические. Часть 1. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.2.025-76 "Изделия медицинской техники. Электробезопасность", а также Приказом Минздрава РФ от 15.08.01 N 325 с изменениями от 18.03.02 "Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции".

Пунктом 2.7.8 ГОСТ 12.2.025-76 "Изделия медицинской техники. Электробезопасность" предусмотрено, что в сетевой цепи изделий должны устанавливаться предохранители или автоматические выключатели. В изделиях классов I и 0I они должны устанавливаться в каждом сетевом проводе, за исключением нулевого провода изделий с трехфазным питанием.

Следовательно, наличие предохранителей в приборе - обязательное условие.

Большинство производителей бактерицидных облучателей в паспортах своих изделий указывают, что их бактерицидный облучатель разработан в соответствии с Руководством Р 3.5.1904-04, и многие из них в комплектации своих изделий указывают на наличие предохранителей.

Например, ЗАО "КРОНТ-М" выпускает ряд моделей облучателей-рециркуляторов ультрафиолетовых бактерицидных со следующим количеством плавких предохранителей в комплекте поставки: ОРУБ-03-КРОНТ ("Дезар 3" - 4 шт. "Дезар 4" - 4 шт.), ОРУБн-3-3-КРОНТ - 3 шт., ОРУБп-3-3-КРОНТ - 3 шт., ОРУБн-3-5-КРОНТ - 3 шт., ОРУБп-3-5-КРОНТ - 3 шт.

ООО "Сибэст" Россия выпускает облучатели-рециркуляторы бактерицидные ОРБпБ-01 "Сибэст", в комплектность поставки которого входит 4 вставки плавких ВП1-2,2А АГО.481.303.ТУ.

Учитывая вышеизложенное и изучив рынок данного вида медицинского оборудования (облучатели-рециркуляторы ультрафиолетовые бактерицидные) было составлено техническое задание, включающее в комплекте поставки вставки плавкой (предохранителя) в количестве не менее 3 штук.

Первые части заявок на участие в аукционе на право заключить гражданско-правовой договор на поставку облучателя-рециркулятора ультрафиолетового бактерицидного для МУЗ "Родильный дом N2" г. Магнитогорска поступили от 7 участников размещения заказа. Все они, за исключением участника N1, указали наличие в комплекте поставки вставки плавкой (предохранителя) в количестве 3 штук, согласно техническому заданию. При этом трое из участников предлагают к поставке такие же облучатели-рециркуляторы, как и участник N1, а именно ОРУБн-3-3-КРОНТ (Дезар 3) производства ЗАО "КРОНТ-М". Однако, данные участники указали в своих заявках наличие вставки плавкой (предохранителя).

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Подпунктом 1 части 1 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пунктами 29, 30 документации об открытом аукционе в электронной форме - спецификацией и техническим заданием), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Пунктом 3.4 Технического задания установлено требование о наличии в комплекте поставки вставки плавкой (предохранитель) - не менее 3 шт.

В заявке с порядковым номером 1, представленной на заседание Комиссии уполномоченным органом, в пункте 3.4 указано: "Вставка плавкая (предохранитель) - 0 шт.".

Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске участнику размещения заказа с порядковым номером заявки N1 к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно, так как не соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "ОФТ" на действия аукционной комиссии необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия 

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии К.А. Долгополова

Л.А. Саинская