Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 октября 2013 г. N 03/РМ (ключевые темы: социальное обслуживание - участник размещения заказа - частное охранное предприятие - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 октября 2013 г. N 03/РМ

Резолютивная часть объявлена 04.10.2013 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 08.10.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Игошева Н.Е. - руководитель Управления;

Членов комиссии:

- А.Г. Миронов - начальник отдела Управления

- В.Г. Буров - государственный инспектор отдела Управления;

В присутствии от Заказчика: Шиловой Е.Р. по доверенности N13 от 03.10.2013 г.,

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Глобула" от 27.09.2013 года вх.N 1475-ж на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012),

установила:

В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "ЧОО "Глобула" от 27.09.2013 года вх.N 1475-ж на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис".

Предмет контракта - оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012).

Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части необоснованного отказа в допуске к участию запросе котировок.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ N 94, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения заказа путем проведения запроса котировок.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012) размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

13.09.2013 года для нужд БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис" был объявлен запрос котировок на оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012).

В период времени с 16.09.2013 года по 24.09.2013 года в адрес Заказчика поступило 3 заявки на участие в запросе котировок. Заявки поступали на электронную почту указанную в извещении о проведении запроса котировок ( bester-galina@mail.ru) данные заявки зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок и в соответствии с п. 2 статьи 46 ФЗ N94 "О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" в тот же день направлены почтой участнику размещения заказа подтверждения получения этих заявок.

Заявка ООО "ЧОО "Глобула" в адрес БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис" не поступала, о чем свидетельствует скрин-шот представленный представителем Заказчика на рассмотрении дела. Так же следует отметить, что Участник размещения заказа, подающий котировочную заявку в форме электронного документа, принимает на себя все риски и ответственность за возможность открытия, прочтения такой заявки и проверки электронной цифровой подписи такой заявки заказчиком.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа Заказчику, Уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, участник размещения заказа в установленные извещением о проведении запроса котировок сроки мог продублировать заявку в письменной форме.

Таким образом, действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис", не нарушают положения Закона о размещении заказов.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу ООО "ЧОО "Глобула" от 27.09.2013 года вх.N 1475-ж на действия заказчика - БУ ХМАО - Югры "Комплексный центр социального обслуживания "Катарсис" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания (извещение N 0387200011813000012) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Н.Е. Игошева

Члены Комиссии: А.Г. Миронов

В.Г. Буров