Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 12 апреля 2017 г. N 11 (ключевые темы: военная служба - материально-техническое обеспечение - аукцион - возмездное оказание услуг - материальное обеспечение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 12 апреля 2017 г. N 11 ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу N 11-гз о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

12 апреля 2017 года г. Саратов

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Саратовского УФАС России "О проведении внеплановой камеральной проверки" от _______ N ____ и поступившей информацией о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком - Филиалом ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольским военным институтом материального обеспечения" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0860100000817000014 "Приобретение канцелярских товаров для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" (далее - Аукцион), инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. <__>,

рассмотрев информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком - Филиалом ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольским военным институтом материального обеспечения" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0860100000817000014 "Приобретение канцелярских товаров для нужд Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева Министерства обороны Российской Федерации в г. Вольске" (далее - Заказчик).

Срок проведения проверки: c 12.04.2017 года по 13.04.2017

Цель проверки: соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Аукциона.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, представленным Филиалом ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольским военным институтом материального обеспечения", и сведениям, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В ходе проведения проверки были изучены документы, составленные при проведении Аукциона.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

 27.03.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Филиал ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольский военный институт материального обеспечения".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 794 718 ,58 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что сотрудниками контрактной службы при размещении протокола рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону N 0860100000817000014 была допущена техническая опечатка в протоколе рассмотрения первых частей заявок, а именно: неверно указаны номера заявок в таблице о принятом решении по каждой заявке. Указанная техническая ошибка была допущена в связи с отзывом заявки N1 по указанному аукциону.

Кроме того, Заказчик пояснил, что в связи с подачей по данному аукциону двух заявок, при публикации протокола с допущенной в нем технической ошибкой, данный аукцион стал считаться "несостоявшимся", после чего от электронной площадки поступила вторая часть заявки, которая в протоколе рассмотрения первых частей заявок была отклонена.

Таким образом, Единая комиссия неверно указав в протоколе рассмотрения первых частей заявок номера заявок в таблице о принятом решении по каждой заявке, допустила нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Единой комиссии Филиала ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольского военного института материального обеспечения" нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику филиалу ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольскому военному институту материального обеспечения", Единой комиссии Филиала ФГК ВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации "Вольского военного института материального обеспечения", оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции:	____________________ (подпись)	<__>
Члены Инспекции:	____________________ (подпись)	<__>
	____________________ (подпись)	<__>