Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 апреля 2017 г. N 110-17/гз (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - документация об аукционе - антимонопольный орган - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 апреля 2017 г. N 110-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2. 3.
	в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "СЛАВ-Строй" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МОУ "СОШ с. Сторожевка" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0160300015317000014  "Выполнение работ по ремонту помещений спортивного зала, холла, раздевалок и душевых в здании муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Сторожевка"

(далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

18.04.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СЛАВ-Строй" на действия Заказчика - МОУ "СОШ с. Сторожевка" при проведении электронного аукциона N 0160300015317000014  "Выполнение работ по ремонту помещений спортивного зала, холла, раздевалок и душевых в здании муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Сторожевка".

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представители Уполномоченного органа, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

 03.04.2017 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является МОУ "СОШ с. Сторожевка".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 536 138 ,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик в п.12 "Линолеум" Технической части документации об Аукционе установил требование о том, что линолеум должен быть пригоден для применения в офисных помещениях с очень высокой интенсивностью использования. Линолеум должен соответствовать требованиям ГОСТ 7251-77 либо ГОСТ 7251-2016.

Вместе с тем, в описательной части указанных ГОСТов указано: линолеум не рекомендуется применять в условиях интенсивного движения и воздействия абразивных материалов, жиров, масел и воды, что заставляет участника использовать материал при производстве работ заведомо не соответствующий требованиям Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом определение характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

В п.12 "Линолеум" Технического задания документации об Аукционе указано: линолеум должен быть пригоден для применения в офисных помещениях с очень высокой интенсивностью использования. Линолеум должен соответствовать требованиям ГОСТ 7251-77 либо ГОСТ 7251-2016 (с 01.04.2017 г.).

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного органа пояснил, что интенсивность движения и интенсивность использования не равнозначные понятия. ГОСТ 7251-77 равно как и ГОСТ 7251-2016 в части применения линолеума в условиях интенсивного движения носят рекомендательный, а не обязательный характер. Кроме того как пояснил представитель Уполномоченного органа количество учащихся в МОУ "СОШ с. Сторожевка" не превышает 350 человек и интенсивность использования покрытия пола не велика.

На заседание Комиссии Заявитель явку своих представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, опровергающие пояснения Заказчика, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СЛАВ-Строй" на действия МОУ "СОШ с. Сторожевка" при проведении электронного аукциона N 0160300015317000014  "Выполнение работ по ремонту помещений спортивного зала, холла, раздевалок и душевых в здании муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Сторожевка"" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	__________________ (подпись)
Члены Комиссии:	____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)