Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 19 апреля 2017 г. N 04-50/71-2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - тестирование - электронный аукцион - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 19 апреля 2017 г. N 04-50/71-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<___________________.>

в присутствии со стороны со стороны Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 28.09.2016 N 273), <_> (доверенность от 18.04.2017 N 133), <_> (доверенность от 20.07.2016 N 128), <_> (доверенность от 20.07.2016 N 127),

в отсутствие ООО "Райс ТК" (далее - Заявитель), уведомлённого надлежащим образом, ходатайств не поступало,

рассмотрев жалобу ООО "Райс ТК" (вх. от 12.04.2017 N 2231) на действия аукционной комиссии заказчика - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Республике Бурятия при проведении электронного аукциона на поставку съемных изделий для телекоммуникационного оборудования, входящего в состав подсистемы "Инфраструктурное обеспечение", реестровый номер - 0302100024817000038, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по причине того, что в первой части заявки участник закупки представил недостоверную информацию, в нарушение пункта 24 раздела I Информационной карты электронного аукциона документации об электронном аукционе, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. В соответствии с письмом официального представителя QNAP в России (вх. N 2709 от 10.04.2017): "предлагаемая к поставке участником закупки модель Toshiba DT01ACA200 не проходила тестирование на совместимость с устройством TS-851 в лабораториях QNAP, приведенные характеристики по пункту 7 "НЖМД должны быть совместимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851" подтвердить не можем и считаем недостоверными".

По мнению Заявителя, заявка участника закупки ООО "Райс ТК" содержит предложение к поставке жестких дисков Toshiba DT01ACA200 не проходивших тестирование в компании QNAP, так же как диски, предложенные Заказчиком для определения начальной (максимальной) цены контракта.

На основании этих данных нет достоверных сведений о несовместимости предложенных участником жестких дисков. Лист совместимости содержит лишь рекомендуемые жесткие диски. Система хранения данных QNAP NAS TS-851 предназначена для установки жестких дисков со стандартным интерфейсом SATA.

На основании изложенного считает действия аукционной комиссии незаконными и нарушающими права и интересы Заявителя, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель Заказчика представил отзыв на жалобу (исх. от 18.04.2017 N 2393/09), в котором считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку исходя из потребности, заказчику необходимы жесткие диски, которые будут совместимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851.

В целях проверки достоверности характеристик видов товаров, указанных в заявках на участие в электронном аукционе, 07.04.2017 года Заказчиком направлено письмо официальному представителю компании QNAP в России о достоверности характеристик товаров, указанных в заявке участника N 3 (жёсткий диск Toshiba DT01ACA200).

Из ответа официального представителя QNAP следует, что предлагаемая участником N 3 модель товара не проходила тестирование на совместимость с устройством TS-851 в лаборатории QNAP. В случае использования с устройством QNAP дисков, не прошедших тестирование в лаборатории QNAP, в поддержке данного устройства может быть отказано.

В связи с тем, что в первой части заявки участника N 3 было указано, что данная модель совместима с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851, и данная информация не была подтверждена официальным представителем QNAP, аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе данному участнику.

На основании изложенного просили в удовлетворении жалобы оказать.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

29.03.2017 года в единой - информационной системе размещена закупка в форме электронного аукциона на поставку съемных изделий для телекоммуникационного оборудования, входящего в состав подсистемы "Инфраструктурное обеспечение".

Процедура определения исполнителя путем проведения электронного аукциона регламентирована параграфом 2 главы 3 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 42 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2017 на участие в аукционе поступило 3 (три) заявки, 2 (две) из которых не допущены к участию в электронном аукционе.

Заявка с порядковым номером 3 не допущена к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с представлением недостоверной информации, в нарушение пункта 24 раздела I Информационной карты электронного аукциона документации об электронной аукционе, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: В соответствии с письмом официального представителя QNAP в России (вх. N 2709 от 10.04.2017): "предлагаемая к поставке участником закупки модель Toshiba DT01ACA200 не проходила тестирование на совместимость с устройством TS-851 в лабораториях QNAP, приведенные характеристики по пункту 7 "НЖМД должны быть совместимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851" подтвердить не можем и считаем недостоверными".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование к содержанию первой части заявки установлено в пункте 22 документации об электронном аукционе.

Согласно Техническому заданию Заказчику требуется:

- "Жесткие диски для сетевых хранилищ" - поставляемые товары должны сохранять поддержку гарантийного срока на оборудование, в котором они будут использованы. НЖМД должны быть совместимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851.

В заявке участника закупки с порядковым номером 3 предлагается к поставке жесткий диск (НЖМД) для сетевых хранилищ данных (СХД) Toshiba DT01ACA200 SATA3 2 Tb 7200 rpm 64 Mb 54 Шт. НЖМД совестимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851.

Согласно ответу официального представителя QNAP в России (вх. N 2709 от 10.04.2017): "предлагаемая к поставке участником закупки модель Toshiba DT01ACA200 не проходила тестирование на совместимость с устройством TS-851 в лабораториях QNAP, приведенные характеристики по пункту 7 "НЖМД должны быть совместимы с уже существующим оборудованием - системами хранения данных QNAP NAS TS-851" подтвердить не можем и считаем недостоверными".

Кроме того, на официальном сайте QNAP предлагаемая Заявителем модель жесткого диска не указана среди рекомендованных 3.5" HDD дисков для TS-851.

Следовательно, официальным представителем QNAP в России информация, указанная в заявке Заявителя, не подтверждена.

Таким образом, в связи с тем, что в заявке участника представлена недостоверная информация о поставляемом товаре, первая часть заявки ООО "Райс ТК" не соответствовала требованиям Закона о контрактной системы и документации об электронном аукционе, и аукционная комиссия обоснованно не допустила заявку ООО "Райс ТК" к участию в аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Райс ТК" на действия аукционной комиссии при проведении закупки N 0302100024817000038 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.